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2016年共青城市政府工作報告

發布時間: 2016年08月22日 【字體: 】    打印本頁

信息類別 工作計劃 文件編號 公開方式 主動公開
生成日期 2016-08-22 公開時限 長期 公開范圍 面向全社會
信息索取號 G33000-0302-2016-0002 發布機構 共青城市政府辦公室 文件下載

2016225日在共青城市第一屆人民代表大會第六次會議上)

 

市人民政府市長  盧寶云

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”及2015年工作回顧

過去的五年,是我市成功設市、揚帆起航、奮力前行的五年。五年來,在省委省政府、九江市委市政府和我市市委的堅強領導下,全市上下緊緊圍繞“建好先導區、率先奔小康”的奮斗目標,攻堅克難、創新實干,實現地區生產總值、固定資產投資、招商引資到位資金、社會消費品零售總額、城鄉居民收入翻一番,財政總收入、工業化水平五項指標(規上工業總產值、規上工業主營業務收入、規上利稅、規上工業增加值、規上企業戶數)翻兩番,進出口總額翻三番,圓滿完成“十二五”目標任務。

—— 這五年,是綜合實力提升最快的五年。地區生產總值由29.6億元增加到78.87億元,年均增長13.5%,人均達到1.48萬美元,居全省第一,總量在全省前進12位。財政總收入由3.5億元增加到15.19億元,年均增長34%,人均達到1.78萬元,居全省第一,總量在全省前進37位。規上工業主營業務收入由73.8億元增加到432.96億元,年均增長42.5%,總量在全省前進51位。全社會固定資產投資由43.7億元增加到146.29億元,年均增長27.5%,總量在全省前進30位。外貿出口由0.3億美元增加到4.16億美元,年均增長65%,總量在全省前進22位。社會消費品零售總額由5.1億元增加到15.56億元,年均增長15%,總量在全省前進14位。對照小康社會指標體系,我市小康實現程度達到92.25%,居全省第一。

—— 這五年,是城鄉面貌變化最大的五年。編制了《共青城市城市總體規劃》,“一軸、兩翼、三組團、四板塊”的空間布局和“四個1/4的山水田園城市格局基本形成。投入100多億元,實施格蘭云天酒店、火車站、南湖大橋等200多個項目,鋪設改造供水、雨污、弱電管網1000多公里,基礎設施日臻完善,南湖新區發力建設,工業園區產城融合,中心城區全面提升,全域城鎮化、農民市民化進程加快,城鎮化率達72%,提高15個百分點。“四城同創”工作扎實推進,城鄉面貌煥然一新。建成共青大道“綠道”,改造提升珍珠湖公園,人均公共綠地面積達到16.1平方米,被評為全省生態市和省級森林城市。

 —— 這五年,是產業發展成效最好的五年。三次產業比重由3:86:11調整為3.1:76.4:20.5。工業園區累計投入財政資金25億元,建成了50多公里道路、100多公里管網、30多萬平方米標準廠房,園區綜合排名在全省前進25位(居24位)。累計引進工業項目198個,到位資金260多億元,規上工業企業戶數達到111家,被評為國家級新型工業化示范基地。銀行由1家縣級支行增至9家,金融機構達到20多家;電子商務成長迅速,電商企業發展至500多家,成為省級電子商務示范基地;富華山景區、廬山國際高爾夫球場、網球運動中心等一批精品項目帶動服務業發展提升,服務業增加值達到16.2億元,年均增長26.3%。培育國家級農業產業化龍頭企業2家、省級5家、市級13家,發展新型農業經營主體64家,成功創建國家級農業產業化示范基地,被評為全省農業產業化發展先進縣(市)。

—— 這五年,是改革創新成果最豐的五年。按照“小政府、大社會的理念,探索建立大部門制,機構大幅精簡,運行更加便捷。理順了園區體制機制、項目推進機制和人才引進培養機制,行政效率全面提升。勇于先行先試,成為鄱陽湖生態經濟區共青先導區和全省首批省直管試點縣,被賦予設區市經濟管理權限。簡政放權成效明顯,三單一網、商事制度改革、行政審批制度改革、不動產登記、保障房以購代建等試點工作走在全省前列,機關事業單位工資和社保制度改革全面完成,教育、文化、衛生、旅游等領域改革不斷深化,創造了一批可復制、可推廣的經驗。 

 —— 這五年,是攻堅破難力度最強的五年。投入資金10多億元,完成了歷史遺留問題最多、人員身份復雜、涉及千家萬戶的江西共青服裝大廈、鴨鴨股份、共青農業公司等改制改革工作,16000多名職工得到妥善安置。組建了11家投融資平臺公司,創新融資方式,降低融資成本,為發展提供資金保障。注重資本運作,將投入7866萬元的中航信托股份與上市公司中航資本進行股份互換,最高市值達到15億元。用足用活政策,爭取用地指標近3萬畝;征遷房屋150萬平方米,儲備用地近4萬畝;盤活閑置土地7000多畝、閑置廠房40多萬平方米,為后續發展提供了保障。

 —— 這五年,是開放共享程度最高的五年。舉辦了世界名湖大會、中加(加勒比海)青年綠色發展論壇,參加了第二屆世界低碳與生態經濟大會、第25屆東歐經濟論壇和首屆中新(新西蘭)市長論壇,與阿根廷、韓國等多個國家的城市締結為友好城市,積極對接“一帶一路”,與俄羅斯、格魯吉亞等開展了經貿往來,國際交往日益活躍。舉辦了中國青年企業家發展峰會、中國青年APP大賽、私募基金論壇、手機產業論壇,一大批青年才俊匯聚共青城、社會各界更加關注共青城、客商紛紛投資共青城,開放型經濟綜合排名在省市名列前茅。

—— 這五年,是人民群眾受益最多的五年。城鎮居民人均可支配收入達到28500元,農民人均純收入達到14500元,比全省平均水平分別高出2000元、3361元。五年累計投入民生資金49億多元,占公共財政預算支出的72%。建設保障性住房170萬平方米、改造棚戶區30萬平方米;教育投入累計達7.59億元,生均教育投入超過3萬元,新建改造校舍11萬平方米;建成了人民醫院綜合大樓,提升了鄉鎮衛生院綜合水平,實現了村級衛生室標準化建設全覆蓋;完成道路命名和樓棟編號,社區由7個調整為19個;實施精準扶貧,消除絕對貧困;城鄉居民養老保險、醫療保險實現全覆蓋,城鄉基礎養老金標準、老齡補貼標準、最低生活保障等比國家標準高出30%

   2015年主要抓了以下五個方面工作:

(一)著力工業發展提速,趕超勢能更加強勁。規上工業增加值81.04億元、增長10%,規上工業利稅總額42.2億元、增長9.2%,規上工業企業新增33家、增長43%,工業固定資產投資102.4億元、增長23.5%。啟動國家高新技術產業開發區申報工作,高新技術產業主營業務收入占比達到31%,居九江市第一,獲批省級青年知識產權交易孵化中心、省級知識產權質押融資試點市、省級科貸補償金試點市。招商引資保持領先組建13個招商組團,新引進項目62個,合同資金191.8億元,其中10億元以上項目5個,億元以上項目22個。引進內資居九江市第一,外貿出口居九江市第二,開放型經濟綜合考核居九江市第一。項目推進快速高效。全年分4批次開工項目30個,維信諾OLED、祥泰彩印包裝、忝采制衣等12個項目建成投產,隆鑫針織、精密光學透鏡等一批項目實現“當月簽約、當月投產、當月納稅”。幫扶企業成效明顯。落實“決戰工業一千億實施意見”,通過財園信貸通、助保貸等融資平臺為91家企業融資5.7億元;通過嫁接項目、兼并重組、靠大聯強等方式盤活企業15家;通過政府傾力幫扶、企業自主創新,亞華電子被評為國家級高新技術企業,超群科技成為省級科技協同創新體。工業平臺不斷夯實。財政投入5.67億元,推進了園區道路、水電、管網、綠化亮化及保障性住房建設,園區物流、商店、餐飲、影院、金融網點、教育、衛生等配套設施不斷完善。

   (二)著力基礎設施提升,人居環境更加美好。全年新建續建重點城建項目60個,總投資32.6億元。南湖新區全面發力。科教城南航科技學院、財大現代經管學院、師大科技學院一期工程全面提速,南大科技學院、農大南昌商學院啟動規劃設計。共安大道南延伸線、南湖二橋、昌九大道共青段及南湖新區自來水管網、弱電管網全面完成。O20國際智貿港、私募小鎮等一批重大項目布局落戶。城市功能日益完善。西湖綜合改造、富華大道改造、上海路改造及富華橋等項目基本完成,富華山景區、天虹商場、老年活動中心、文華南路等項目全面竣工。深入開展“四城同創”,投資1.85億元,鋪設污水管網25公里,整治改造邊街小巷14條,改造路面220萬平方米,成功獲得省級文明城市提名市鎮聯動扎實推進。溫馨家園一期、湖濱家園、陳家花園共分配房屋6200套,溫馨家園二期、怡心家園二期、甘露花園等基本建成,3000多農民換了新居變市民。“三農”工作長足進步。投入資金1300多萬元,實施了戶分類、村收集、鄉轉運、市處理的農村清潔工程。農田水利設施加快完善,集鎮建設不斷提升,在全省率先完成土地確權登記,新引進投資10億元的今日百花歡樂大世界項目,在重大現代農業項目上實現“零”的突破。

(三)著力改革創新提效,發展要素更加活躍。堅持先行先試、探索創新,最大限度釋放改革紅利。改革試點活動不斷。“三單一網”工作全面完成,對外公布行政權力事項2998項、責任事項3144項,行政權力精簡率46.7%,行政審批事項精簡率70%。“三證合一”、“一照一碼”在全省率先實施,審批時間縮短80%,全年新增市場主體2016戶,增長92.2%。不動產登記成為全省樣板,頒發了全省第一本“房地合一”的產權證書,建成了全國第一個不動產登記數據庫。深化教育體制改革,取消校長行政級別,首次在全市中小學、幼兒園實行正副校(園)長競聘上崗。縣級公立醫院改革基本完成,取消了藥品加成,實行藥品零差價銷售。加強財政資金管理,在財政部縣級管理績效綜合考評中位居全國前列。深入推進市場監管、農林水、文廣新等領域的綜合執法,被中央編辦列為全國綜合執法示范縣(市)。新興業態活躍有序。私募基金創新園區快速發展,新增私募基金462家、總數達到664家,規模達到280億、利稅3335萬元。電子商務不斷壯大,全年電商銷售收入52.2億元、增長240%,獲得了江西縣域電商十大領軍縣第一名。舉辦了首屆中國青年APP大賽,吸引全國5562個項目參賽,80個參賽項目實現投融資對接;中青數媒APP孵化器成功入孵項目35個,利稅1200多萬元。設立了青年創業支行,組建了中包聯產業聯盟,得到了省領導充分肯定。科技創新活力煥發。全年投入科技資金6724萬元,申報市級以上科技計劃項目17個,全年專利申請量138件,增長89%,科技對經濟增長的貢獻率不斷提高。

(四)著力民生保障提質,人民生活更加殷實。堅持把增進人民群眾福祉作為最大責任,加大力度保障和改善民生。群眾得到更多實惠。民生領域財政支出15.25億元,占公共財政預算支出的77 %。上級下達的民生工程全面完成,10件惠民實事除2項因規劃調整未開工外,其余全部落實到位。免費培訓創業就業人員5099人,發放貼息小額貸款4939萬元。免費救治重性精神病101例、白內障58例、尿毒癥44例。城鄉低保、農村五保集中供養人員每人每年分別增加240元、360元。建成2所居家養老中心,全市80歲以上老人享受高齡補貼全省最高。精準脫貧率先完成。投入792萬元,通過產業扶持、就業幫助、醫療保障、教育培訓等方式,完成1206戶、2058人減貧脫貧,實現了貧困人口全面脫貧。依法治市初見成效堅持依法行政,全面建立政府法律顧問制度,圓滿完成“六五”普法驗收。用法治思維和方式解決信訪問題,把信訪納入法治化軌道,保障群眾合理合法訴求。嚴厲打擊各種犯罪活動,公眾安全感和群眾幸福感不斷提高。社會事業全面進步。投資8000萬元,開工建設了茶山小學、中心幼兒園和青少年學生校外活動中心;啟動了工業園區和南湖新區九年一貫制學校建設,引進育才國際學校、九江衛校;投資900多萬元,維修改造學校12所;補充教師82名,“大班額”問題得到緩解,教育工作順利通過省級綜合督導評估。工業園區衛生院項目完成主體工程建設,溫馨家園、湖濱家園社區衛生服務站建成使用,疾控中心、衛生監督所和計生服務中心開工建設。承辦了美國職業高爾夫中國站公開賽、江西網球公開賽、全省老年體協門球賽、九江市第七屆老年運動會等多項賽事,開展了全市體育運動會、紀念墾荒創業60周年等系列文體活動。積極應對、果斷處置,全面戰勝H5N1禽流感疫情。人口計生、統計物價、糧食供銷、郵政通訊、廣電網絡、外事僑務、對臺工作、監察審計、檔案編制、民族宗教、氣象消防、應急管理、防震減災、安全生產、擁軍優屬、民兵預備役、人民防空、地方史志、工會工作、青少年工作、婦女兒童等各項事業實現新發展。

   (五)著力服務效能提高,政務環境更加高效。扎實開展“三嚴三實”專題教育,整改落實問題182件,干部作風不斷優化。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,全年辦理人大代表建議34件、政協委員提案63件,辦結率100%。暢通群眾訴求,以“市長信箱”為切入點,廣開訴求渠道,涉及群眾切身利益的147個問題件件得到落實,獲得群眾好評。投入資金2800多萬元,建成新行政服務中心,實現便民和審批效率雙提升。加強政府系統廉政建設,開展了“紅包”治理、“領導干部違規插手干預工程項目”治理等專項整治。全面落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”,“三公”經費下降2.28%

各位代表,過去的五年,特別是市委一屆五次全會以來,面對諸多嚴峻的考驗和挑戰,面對先導區建設中遇到的新情況、新問題,全市上下苦干實干、克難奮進,開創了共青發展最快、變化最大、成效最顯的時期,邁出了“建好先導區、率先奔小康”的堅實步伐。成績來之不易,這是上級黨委、政府高度重視、高位推動的結果,是省市部門單位傾力幫扶、大力支持的結果,是市委總攬全局、正確領導的結果,是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果,是全市人民齊心協力、共同奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐市各單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志,向所有關心、支持、參與共青城發展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,回顧五年奮斗歷程,我們深刻地體會到:做好政府工作,必須保持政治定力,始終在市委的堅強領導下,一心一意謀發展、凝心聚力干事業。必須保持戰略定力,持之以恒貫徹落實市委的戰略部署和目標任務,不分心、不觀望、不折騰。必須保持實干定力,大力弘揚共青精神,始終堅持實干搶先、敢于擔當、勇于創新、務求實效。必須保持廉潔定力,始終嚴以律己,守得住清貧、經得起考驗,努力干成事、不出事。必須保持為民定力。時刻把群眾的冷暖裝在心里,善謀利民之策,常抓富民之舉,多做為民之事,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

我們也清醒地看到:經濟總量偏小、發展不足、人氣不旺,加快發展的任務仍然艱巨;產業結構不優,第三產業比重偏低,高新產業集聚程度不高,提質增效、轉型升級的任務仍然艱巨;發展環境有待進一步優化,發展活力和內生動力還沒有完全釋放。對此,我們將采取有效措施,積極應對,努力加以解決。

二、“十三五”發展目標和總體要求

十三五時期,和平、發展與合作仍是時代主題,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,世界科技創新日趨活躍,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,我省處于大有作為的戰略機遇期,我市經濟社會發展突出表現為“九期疊加”的階段性特征:全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期、經濟轉型升級的關鍵期、生態文明建設的提升期、先導區建設的深化期、昌九一體化發展的推進期、贛江新區申報設立的機遇期、省市加大支持力度的持續期、自身能量積蓄的爆發期。未來五年,經濟進入新常態,改革進入新階段,共青進入新征程,發展機遇更加難得、動力更加充足、基礎更加夯實、氛圍更加濃厚,全市上下務必強化責任感和使命感,保持定力、把握機遇,努力形成新優勢,奮力開拓新局面。

全市經濟社會發展指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,貫徹習近平總書記系列重要講話精神,遵循中央“四個全面”戰略布局和五大發展理念,落實省委“十六字方針”和九江市委“二十四字戰略”,堅持發展領先、小康率先、生態優先、實干搶先,突出“科教立市、雙創興城”,聚力“新工業十年行動”,加速擴量、提質、增效,奮力打造“中國的共青城、江西的先導區、昌九的新支點、百姓的幸福城”。

“十三五”全市經濟社會發展主要目標是:地區生產總值年均增長11%左右;財政總收入年均增長14%左右;全社會固定資產投資年均增長20%左右;規模以上工業企業主營業務收入年均增長20 %左右;社會消費品零售總額年均增長15%以上;城鎮居民人均可支配收入年均增長10.5%以上;農村居民人均可支配收入年均增長12%以上;全面完成節能減排任務。

未來五年,將重點實施六大行動:

(一)實施“開放升級行動”,爭創國家高新技術產業開發區。全面落實“新工業十年行動”,加快推進工業經濟總量擴張、質量提升。提高招商水平。創新招商理念,改進招商方式,完善招商機制,突出招商重點,全面提升招商引資質量。尊重企業經營自主權,降低企業經營成本,增強產業承接平臺的吸引力,讓企業安心生產、舒心生活、放心生根。壯大新興產業。對表《中國制造2025》,以高端高新高智能為方向,以掌握核心技術為關鍵,在做強做大電子信息和新能源新材料產業的同時,著力招引高科技企業,不論大小、不分規模,讓科技的種子在共青城生根發芽。振興服裝產業。充分發揮產業積淀、羽絨文化、品牌效應、熟練工人等優勢,加快實施重大牽引項目,推動服裝產業加速升級,打造長江經濟帶具有影響力的服裝產業集群和全國最專業的羽絨制品生產基地。

(二)實施“創新創業行動”,創建全國創新創業示范基地。加快申報全國創新創業示范基地,舉辦世界科技創新大會,建設創新創業平臺,激發全社會創新活力和創造潛力。堅持科教聯動。加快建成50個科技孵化器,孵化高新技術企業150家以上,讓共青城成為青年創業的向往之地。引導促成企業自主創新、產業發展協同創新,打造創新承載平臺,建成5個以上工程技術研究中心、5個重點實驗室、10個科技協同創新體,形成產業創新聯盟,促進科技成果轉化。促進大眾創業。放寬創業政策,用好創業平臺,放活市場主體,培育一批小微企業和創業群體,構建一批眾創空間和咖啡創業館,促進創業在各領域全面開展。培育“雙創”人才。利用團資源優勢,引進培育一批創新創業型的大學生;以政府訂單方式,培訓一批專業領域的創新創業人才;制定優惠政策,爭取知名高校、科研院所在共青城設立分院,支持企事業單位申報設立院士、博士科研工作站和研發中心,吸引一批科研人才。

(三)實施“城鄉一體行動”,爭當城鄉共融先行區。統籌規劃、建設、管理三大環節,統籌空間、規模、產業三大結構,加快城鄉共融發展。優化空間布局。主動對接融入一帶一路、長江經濟帶和昌九一體化發展戰略,加快成為贛江新區核心城市。加快實行多規合一,科學謀劃城市成長坐標加快城市建管。完善城市地下、地上基礎設施及城市公共服務配套,保留生態特色和文化特色基因。推進智慧城市建設,加強城市公共管理,鞏固“四城同創”成果,全面提升市民素質。繁榮城市經濟。堅持市場化、產業化、社會化方向,重點發展特色小鎮、教育科技、現代金融、私募基金、電子商務、互聯網+、文化旅游、健康養老等特色服務業,不斷提升現代服務業發展水平。促進城鄉一體。深化戶籍制度改革,全面實施居住證制度,有序推進農村人口進城落戶。維護農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。創新農業經營發展機制,優化農業產業結構,發展農業新業態,推進農業“接二連三”發展。加快市鎮聯動,提升鄉鎮、村莊規劃建設管理水平,以城帶鎮、以鎮帶村、以村促鎮,聯動發展。

(四)實施“綠色生態行動”,打造生態文明新樣板。深入推進生態文明先行示范市建設,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁提升生態優勢。堅持走生態優先、綠色發展之路,合理劃定并嚴守生態紅線,強化生態功能價值,提高生態產品生產能力。加快水生態文明示范城市建設,對“湖、河、庫、塘、渠”等水系和生活飲用水源進行安全保護,讓市民共享“水生態紅利”。保護生態環境。堅持預防為主、源頭控制、綜合治理,實行最嚴格的環境保護制度,實施更有力的大氣、水體、土壤污染防治行動計劃,大力實施綠色產業、生態城市、干凈天空、潔凈水質、綠色土地、生態機制等六大工程,著力打造自然環境之美、城市景觀之美、文化特色之美。倡導低碳生活。推進節能減排,鼓勵乘公交車、自行車等健康方式出行,支持使用節能產品,引導形成綠色發展方式和生活方式,實現人與自然和諧發展。

(五)實施“改革攻堅行動”,增強趕超發展內生力。正確處理政府、市場、社會的關系,努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新成果。推進市場化改革。全面落實好中央、省市部署的改革任務,加快建立公平開放透明的市場規則,大力推進要素市場建設,加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系,不斷激發市場主體活力。深化行政管理改革。創新行政管理方式,加大簡政放權力度,優化“大部門制”,鞏固完善“三單一網”改革成果。優化商事制度改革,深入推進財稅制度改革,全面完成“營改增”工作。深入推進醫療、教育等領域的改革。優化發展環境。加大對項目推進機制、行政服務效能等方面的改革,清理規范涉企行政事業性收費,限制政府對企業經營決策干預,完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。發揮法律法規作用,強化全社會規則意識、契約精神,全面建設法治共青、誠信共青。

(六)實施“共建共享行動”,建設百姓認同幸福城。堅持發展依靠人民群眾,發展成果由人民群眾共享。鞏固扶貧成果。嚴格執行國家、省市關于鞏固扶貧成果的重要部署與工作要求,用三到五年時間,實現“八個確保”目標。完善公共服務。以“家家都有好住房、戶戶都有好收入、人人都有好工作、個個都有好身體、處處都有好環境、天天都有好心情為目標,大力實施教育、醫療、就業、安居、保障“五年提升計劃”。豐富精神文化生活。發展文化事業,加大公共文化產品供給,在全省率先實現城鄉公共文化服務設施標準化、均等化建設。積極培育社會主義核心價值觀,大力弘揚中華民族傳統美德和共青墾荒精神,全面提升市民綜合素質。

三、2016年工作安排

2016年是十三五的開局之年,也是率先全面小康決勝階段的首戰之年。我們將按照省委省政府、九江市委市政府和我市市委的決策部署,保持戰略定力不動搖,著力穩增長、調結構,布項目、聚產業,興城市、優環境,促改革、惠民生,確保完成全年目標任務,為十三五開好局、起好步。

全市經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%以上;財政總收入增長13%以上;全社會固定資產投資增長17%以上;規模以上工業企業主營業務收入增長19%以上;社會消費品零售總額增長14%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上;農村居民人均可支配收入增長12%以上;全面完成節能減排任務。

實現上述目標,重點抓好以下七個方面的工作:

(一)擴大增量,做優存量,堅決打贏新工業發展第一仗

堅持存量保增長、增量優結構,推動工業加速發展升級,確保今年新上規工業企業20家以上,完成規上工業主營業務收入500億元。

爭創國家高新區。以申報高新區為契機,加快推進園區生產型和生活型配套設施建設,力促供水管網、工業污水處理廠及配套管網、西大道延伸、10條道路綠化工程等全面完成,力促10萬平方米的標準廠房、派出所綜合樓、園區衛生院及九年一貫制學校等基本建成。按照“園區的事情園區定、園區辦、園區結”的要求,強化園區服務企業主體作用,建立園區服務企業“馬上辦一號呼叫中心”,企業有困難和訴求只需致電呼叫,“中心”以清單的方式進行分類限時辦結,為企業解決找人難、辦事難問題。通過提升園區軟件和硬件水平,力爭年內成功申報國家高新技術產業開發區。

構筑高新聚集地。突出招商引資這個經濟工作“頭號工程”,創新招商機制,精準發力,重點引進一批科技含量高、帶動能力強的產業項目入駐,確保引進30家高新技術企業。明確方向招商。瞄準技術前沿,以電子信息、新能源新材料為主攻方向,以太陽能光伏及應用為重點,以維信諾OLED為引領,以石墨烯產業園為龍頭,布局一批關聯企業,培育一批領軍企業,壯大一批骨干企業,確保高新技術產業主營業務收入占比超過40%創新路徑招商。運用資本聚集項目,有選擇地聚集智能硬件、機器人領域的上下游項目,加快形成產業集群。跟蹤科技孵化器招商,盯緊一線城市現有科技孵化器,促進孵化成果產業化,搶占高科技項目生成的制高點。設立產業基金招引項目,專業機構做GP,政府參與做LP,利用資本逐利的天性,篩選、投資和招引優質項目落戶。用好平臺招商。用好中國青年企業家發展峰會、中國青年APP大賽等重大賽會平臺,充分發揮行業商會、協會和企業家的作用,以平臺宣傳推介吸引一批產業項目落戶。堅持組團招商。強化專業隊伍建設,從招商隊伍中選優一批專業人才進行招商,提高招商引資的針對性和實效性。力爭全年新引進項目40個,高新技術項目占80%以上,其中億元以上項目25個,10億元以上項目10個;實際到位資金78億元以上,投資總額200億元以上。

打造產業升級版。堅持在提升質量中做大總量。聚集電子信息產業。以規模化、集聚化和高端化為導向,重點幫扶航群北斗星、超群科技、亞華電子等一批企業達產達標、做大規模,力爭電子信息產業主營業務收入達到165億元。培育新能源新材料產業。搶抓“十三五”國家支持戰略性新興產業發展的政策機遇,全力推動漢能光伏、共晶光伏、挪寶電器、升凱新材料等項目投產達產,華達空氣動力發電等項目建成試產,著力打造中部地區重要的新能源新材料產業生產基地,力爭新能源新材料產業主營業務收入達到35億元。提升紡織服裝產業。借助國家羽絨檢測中心、國家質檢中心、中紡院共青分院等資源,加快完善創意設計、檢驗檢測、電商交易、物流運輸等配套產業鏈條,植好產業樹、延伸產業鏈,加快推動萬商城、出口服裝產業園等項目建設,全面提升產業競爭力。鼓勵鴨鴨股份轉型升級、誠鑫織造擴大產能、泰然針織做大做強,加快創建自主品牌,推動服裝產品由單季向四季、加工向品牌、實用到時尚、制造到創造轉變,力爭紡織服裝產業主營業務收入達到300億元。

(二)先行先試,爭當示范,著力激發創新創業活力

 按照“科教立市、雙創興城”的要求,舉辦世界科技創新大會和APP衛視大賽,推動20家創新創業平臺和10家科技孵化器建設,著力打造全國創新創業示范基地。

為“雙創”提供政策支持。落實《關于鼓勵和支持青年創新創業實施意見》和《關于推進大眾創業、萬眾創新若干政策措施的實施意見》,設立創新創業引導基金,鼓勵青年創業支行和其他金融機構加大對青年創新創業的支持力度,啟動建設一批達到“拎包入住”條件的青年公寓,采取“周末工程師、假日專家”等形式探索建立創新創業導師團,為青年創新創業提供資金、住房、免費WIFI、培訓、風投等必備條件,構建“全流程、一站式”服務,讓青年大膽創新、舒心創業,打造全國青年向往的創新創業樂園。

為“雙創”提供平臺支撐。以“賽事+培訓+孵化+資本+交易”的模式,加快推進青網科技孵化園、中青數媒APP孵化產業園、服裝電子商務城、互聯網+智能硬件、省級青年知識產權交易孵化中心、私募小鎮等平臺建設,力爭今年孵化項目100個以上。對接省創新驅動“5511”工程,整合現有高校、企業、政府資源,全力建好清大文創企業孵化器、江西服裝學院共青研究院、共青科技職業技術學院科研樓、金融研究院,著力引進通用航空研究院,爭取一批高校和科研院所在共青城設立研發和孵化機構,努力形成一批共性技術服務平臺和科研成果轉化平臺。

為“雙創”提供資本動力。充分發揮資本迷戀技術的特性,實施“資本+技術+產業”合作,特別是借助基金發展的活躍期,利用股權市場,拓展金融產品和融資模式,讓更多的資本關注創新創業。探索發展創新創業股權投資基金,以市場化方式撬動社會資本,以充足的資本實力參與扶持創新創業。

為“雙創”提供要素保障。優化創新創業環境,加快落實《共青城市人才工作實施意見》、《關于引進高新技術人才的若干意見》,對引進急需緊缺的金融人才、科技型人才和特殊崗位人才,簡化手續、特需特辦。快推進中國青年創業銀行的組建工作,大力探索信貸產品和服務、開展股權眾籌等試點,為創新創業提供金融支持。

(三)完善功能,提升品位,加快推動城鄉融合發展

堅持以人為本的新型城鎮化,突出功能性、服務性、內涵性等品質,建設宜居宜業的精品城市。

加快建設南湖新區。以建設“昌九服務高地”為目標,借助昌九發展大道貫通、贛江新區申報設立為契機,充分發揮共青城生態優勢,著力打造昌九現代服務業集聚區。加快科教城建設。立足科教聯動,力促財大現代經管學院、師大科技學院、南航科技學院全面建成,力爭今年9月新生入學;推動農大南昌商學院、南大科技學院開工建設,力爭明年9月新生入學。加快配套設施建設。啟動福銀高速南互通連接線建設,完成文盛路、博學路、私募小鎮路網及綠化、井岡山大道延伸線、科教城公共綠化帶等一批基礎設施項目建設。力促南湖新區九年一貫制學校、南湖社區醫院、青年教職工公寓、綜合商業網點、集貿市場、派出所及水、電、通訊等一批配套項目全面建成。理順南湖新區管理體制,加強對南湖新區水面、土地、森林及公共設施等資產管理,提高資產使用效率。加快重大服務業項目建設。強化跟蹤對接,促成綠色康體養老中心、主題公園等一批項目簽約落戶。加強調度服務,力促青年電子商務孵化中心、射擊運動中心、020國際智貿港、云計算大數據中心等項目加快建設,不斷夯實南湖新區發展基礎。

全面提升建成區。完善功能、提升品位,全力做旺城市人氣。實施一批基礎設施項目。配合昌九高速四改八、G532國道改造工程,全力抓好金湖至共青碼頭堤頂公路、濱湖路、博文南路延伸、益民路、共安中大道、翰林路等道路建設。啟動“海綿城市”試點,完成城區主干道路污水管網改造提升,實現污水處理廠進水COD年平均濃度132mg/L和污水處理率75%以上。實施一批公共服務配套項目。整合各類資金,加快建設兩中心一館、中心城商業樓、智能交通、社會福利中心、氣象服務中心、人力資源服務中心等項目建設,力促疾控中心、人防應急救援指揮中心、客運中心等項目建成使用實施一批安居工程項目。加大棚戶區和危舊房改造力度,以貨幣補償的方式,逐步啟動城北小區、新村鴛鴦樓等危舊房改造。完善甘露花園、怡心家園公共服務配套,確保今年6月底前完工并進行搖號分房;加快推動甘露集鎮、江益鎮荷塘和梓垅、金湖鄉鳳凰、溫馨家園二期等保障性住房分配及入住工作。

強化城市科學管理。以開展“四城同創”工作為抓手,啟動東湖、南湖、博陽河綜合整治,完善西湖整體提升,彰顯濱湖城市魅力。全力推進智慧城市建設,依托全覆蓋的“4G”網絡,加快實施智慧國防動員、智慧交通、智慧城管、智慧社區、智慧醫療等項目,不斷完善數字化城市管理。深入開展交通秩序、食品衛生、社會治安環境、城鄉結合部、城中村等專項整治行動,把城市打造得更干凈、更漂亮、更美好

推進城鄉互動發展。用發展新思維破解“三農”難題,厚植農業農村發展優勢。促進農業現代化。建好國家農業產業化示范基地,致力建設精品農業,完成3個以上精品農莊,力促今日百花歡樂大世界項目建成。培育經營主體大力實施富民工程,支持家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等發展,新建特色產業基地2個以上,培育發展農民專業合作社10家以上、家庭農場20家以上。建設秀美鄉村。大力實施農村綜合改革,依法有序推進農田水利改革、農村集體土地“三權”登記和產權股份制改革。加快完善農村基礎設施,加密鄉鎮公交班次,完成集鎮自來水工程,改造提升農村公路,著力改善農村生產生活條件。

(四)拓展業態,打造亮點,大力發展現代服務業

實施發展現代服務業行動,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變。

發展小鎮經濟。以新的資源組合方式、新的規劃建設方式、新的產業生成方式,培育一批業態鮮明、產業高端、創新活躍、文化獨特、環境優美的“特色小鎮”。加快私募基金小鎮建設,啟動私募運營區、雙創孵化區、文化會展區和信息交流平臺、人才培育平臺、產業引導基金運行平臺、孵化項目對接平臺、公共配套服務平臺建設,力促金融研究院5月完成注冊組建和人才構成,年底全面建成。加快航空小鎮建設,按照“通航+X”的理念,完成航空小鎮整體規劃設計,力爭年內開工建設。加快俄羅斯小鎮建設,以中俄國際商貿旅游城為載體,著力打造成為昌九地區購物觀光地。

培育“互聯網+”。落實國家“互聯網+行動”,加快建設“互聯網+”平臺,發展“互聯網+”產業。加快建設萬商城、跨境電商示范基地,引導四大主導產業發展電子商務,推動項目產業化、產業集聚化。引導商貿物流開展電子商務,發展集產品展示、信息發布、交易、支付、物流、配套增值服務于一體的行業電子商務應用平臺。加快搭建私募基金對接經濟社會轉型發展的金融平臺,培育引進與電子商務配套的P2P網上金融平臺、第三方支付機構、網絡小貸公司等,大力引進網絡證券、網絡基金等在線金融機構和互聯網金融運作機構。

壯大私募產業。以打造“長江中游地區私募基金聚集區和雙創孵化與資本結合的示范區”為目標,以私募基金創新園區為平臺,舉辦第四屆私募基金論壇,全面提升私募品牌和影響力,吸引上市公司PE基金和國家排名靠前的國內私募運營機構落戶,加快促成東方、華融、長城、信達四大資產管理公司及民生加銀旗下的基金聚集,力爭全年新增私募基金500家以上,納稅額度超過5000萬元,基金規模達到500億元。發揮政府引導作用,搭建私募基金與項目對接平臺,以私募基金創新園區為載體,通過“資本運作、嫁接項目、投資并購”等方式,讓實體經濟接上資本的“翅膀”。

繁榮商貿物流。積極對接“一帶一路”,加快推進中俄國際商貿旅游城、出口服裝產業園、國際汽車城、國際物流中心、保稅商城等項目建設,著力打造國際性合作示范平臺。加快規劃一批零售批發、連鎖營業、購物中心、超級市場、倉儲式商場等,全力促成天虹商場、華東建材家居市場等項目開業運營,著力打造特色商業街和商業區。做強中國郵政速遞物流和信宇物流,加快建設吉成物流港、貨運客運碼頭、城區停車場等,規范各類物流網點,提升物流配套能力

做強運動休閑產業。以提高共青城知名度為目標,規劃精品旅游線路,創新營銷模式,加強與大型旅行公司合作,借助微博、微信、微電影宣傳推介共青城旅游品牌。發展“賽事經濟”。依托廬山國際高爾夫球場、省級網球運動中心、老年活動中心,著力主辦和承辦一批在國內外有影響力的高端賽事活動。發展“周末經濟”。依托鄱陽湖生態經濟區規劃館、候鳥觀賞基地,加快打造一批特色旅游景點,吸引周邊人群周末來共青城休閑度假、觀光購物。發展“體驗式經濟”。依托以富華山景區為代表的紅色旅游,以今日百花歡樂大世界為代表的綠色旅游,以“鴨鴨”為代表的工業旅游,吸引游客參觀體驗,切身感受特色旅游內涵。

(五)保護環境,倡導低碳,致力建設綠色共青

  緊緊抓住建設生態文明先行示范市有利機遇,堅持綠色強市、綠色惠民,把生態文明建設融入經濟社會發展各個方面和全過程,讓共青城的天更藍、地更綠、水更凈、人更美。

發展綠色經濟。加快推進生產生活方式綠色化、循環化、低碳化,著力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業體系。重點引進爭取一批科技含量高的產業項目,改造升級一批傳統產業項目,培育發展無公害綠色農產品。實施循環經濟發展計劃,利用國家扶持的相關政策,大力鼓勵發展新能源新材料等新興產業,加快形成環境友好型綠色經濟體系。推進公共機構節能減排,倡導綠色生活方式,開展多種形式的生態文明創建活動,積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居,力求全市人民勤儉節約、綠色低碳、文明健康。

實施環境保護。以省級水生態文明試點城市為契機,重點加大對博陽河流域和規劃區域內濕地保護力度,建設一渠兩庫三河四湖,加速活水進城、水系貫通、河湖相連,展現濱湖親水的獨特魅力。加強土地節約集約利用,在開發建設的過程中注重微創,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。堅持預防為主、源頭控制、綜合治理,大力推進凈空、凈水、凈土計劃,實施機動車尾氣排放防治、污水排放治理、土壤污染源頭治理等工程,加快形成政府、市場、公眾多元共治的環境治理體系。實施植樹造綠、公園增綠、退墻透綠、四創添綠等工程,突出抓好沿水、沿路、沿田、沿工業區綠化,優化綠化結構,提高綠化質量。

健全生態制度。完善“河長制”,建立全市范圍內的涉湖、涉河第一責任人制度,對湖河生命健康負總責。建立自然資源資產產權制度,實行最嚴格的水資源、土地資源管理制度,探索建立生態補償機制。建立健全生態環境督察制度,開展環保聯動執法,加大對重點領域、重點企業的監督檢查,健全環境安全應急處理和重點污染源在線監控體系,嚴厲查處各類環境違法違紀行為。完善生態文明考評體系,增加綠色發展指標,提高綠色考評權重,實行領導干部任期生態文明建設責任制、自然資源資產離任審計制和生態環境損害責任終身追究制。

(六)民生優先,共建共享,切實增強群眾獲得感

守住改善民生是底線的原則,著力增進民生福祉、發展社會事業、抓好精準脫貧、保持社會和諧,不斷提高人民群眾的幸福指數。

增進民生福祉。實行更加積極的就業創業政策,健全市場導向、城鄉統籌的就業創業制度,全年新增就業創業1500人以上,在充分就業、大眾創業的基礎上,不斷提高城鄉居民收入水平。落實機關事業單位職業年金制度和機關事業單位人員基本工資正常調整機制。完善社會保障、社會救助和養老服務,注重統籌各類社會群體的保障待遇,適當提高各類補助標準。支持發展慈善事業和紅十字事業,建立主動發現、快速響應、綜合救助機制。完成省、市下達的年度保障性安居工程建設任務,實施人才就業和農民首次購買商品房補貼政策,探索將農民工和個體工商戶納入公租房購買范圍,推行住房保障貨幣化,加大力度去庫存

發展社會事業。堅持教育優先發展,加快甘露中心幼兒園建設,確保茶山小學、中心幼兒園秋季新生入學。深化醫藥衛生體制改革,優化計劃生育服務管理,落實國家全面二孩政策,提高出生人口素質。完善公共文化服務體系,深入開展群眾性精神文明創建活動,大力發展公益性文化事業,扎實開展農村“文化三項”活動,繁榮城鄉群眾文化生活。廣泛開展全民健身運動,舉辦經常性群眾體育活動,加快公共體育基礎設施建設,提高市民身體素質。建設食品安全城市和無假貨城市,增強百姓幸福感。

抓好精準脫貧。堅持把脫貧作為“第一民生工程”,按照《共青城市精準扶貧工作實施辦法(暫行)》的要求,在2015年實現貧困人口全面脫貧的基礎上,堅持“造血”為主、“輸血”為輔,繼續加大對貧困村基礎設施、產業、就業、教育、醫療、保障等方面的扶持力度,確保江流村、栗坂村兩個貧困村全部脫貧“摘帽”,打贏脫貧攻堅戰,率先成為全省扶貧攻堅樣板。

保持社會和諧。深入推進法治、平安共青建設,完善法治建設制度體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,強化治安防控體系建設,著力打造最安全城市。依法規范信訪秩序,實行信訪監督員制度,推行信訪網上受理,及時回應群眾訴求,提高信訪事項辦理效能。完善基層社會服務管理體系建設,推進社區居民自治和網格化管理,落實《住宅小區物業管理辦法》,規范社區物業管理,打造精品物業小區,改善居住條件。加強應急管理,強化安全責任,嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,全面加強安全生產,保障人民群眾生命財產安全。

(七)轉變職能,提升效率,全面加強政府自身建設

   按照法治、高效、為民、廉潔的要求,堅持實在實干,不斷增強政府執行力和公信力,著力打造人民滿意政府

建設法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,依照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度,制定完善政府議事規則,確保制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。完善綜合執法制度,全面落實行政執法責任制和責任追究制,規范行政執法行為。加強政府系統門戶網站建設,完善政府信息發布制度。強化監督制約,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,主動接受司法監督、社會輿論監督,強化監察、審計監督和政府內部層級監督,確保政府權力在陽光下運行。

   建設高效政府。堅持解放思想,創新工作方法,敢于破解難題,對看準的事緊盯不放、定好的事抓緊實施,明確的紀律堅決執行,努力形成能辦事、快辦事、辦好事的工作氛圍,確保工作高效推進、任務如期完成、目標順利實現。全面落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制,做到主體明確、層級清晰、責任量化,確保政令暢通。推進“云政務”建設,優化行政服務中心功能,打造服務最優、效率最高、成本最低的投資洼地,讓群眾辦事更加省心、省時、省錢。深入推行一線工作法,不斷增強執行和操作能力,確保各項重大決策和重點工程落到實處、取得實效。

建設為民政府。強化民本意識和公仆觀念,更加注重社會管理和公共服務,更加關注百姓關心的熱點和難點問題,做到問政于民、問需于民、問計于民,確保工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。牢記群眾利益高于一切,高度重視、認真解決農民增收、就業安置、征地搬遷、就醫入學等與群眾切身利益息息相關的民生問題,讓政府工作更加順應群眾意愿,更加符合群眾需求,更加贏得群眾擁護。

建設廉潔政府。堅持把黨的紀律挺在前面,鞏固三嚴三實專題教育成果,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行一準則、兩條例,持之以恒地貫徹中央八項規定,堅決反對四風,整治“亂作為、不作為、慢作為”,形成狠抓作風建設的常態化、長效化。強化行政監察和審計監督,嚴查干部違規插手工程和收受“紅包”行為,切實抓好政府采購、資金使用、公共資源和產權交易等重點領域和重要環節的監管,堅決糾正和查處一批損害群眾利益的行為,著力健全政府系統懲治和預防腐敗體系。堅持厲行節約、精文簡會,努力降低行政成本,嚴控三公經費和一般性開支,以清廉的政風樹形象、促發展。

各位代表,共青城的美好藍圖已經繪就,“十三五”的前進號角已經吹響。讓我們在市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,以時不我待的緊迫感和使命感,以只爭朝夕的事業心和責任心,銳意拼搏,開拓奮進,為打造“中國的共青城、江西的先導區、昌九的新支點、百姓的幸福城”而努力奮斗!

 

 

 

附件1

2016年重大民生工程

 

1免費培訓就業和創業人員5000人以上,發放創業貸款6000萬元以上。

2、完成茶山小學、中心幼兒園、青少年活動中心建設。

3資助普通高中貧困家庭學生600人次,資金60萬元;資助高考入學貧困家庭學生40人,資金20萬。

4免費救治白內障、尿毒癥、先天性心臟病、重性精神病患者。

5建立社區殘疾人康復檔案,為困難殘疾人發放生活補貼,在全省率先將一、二級殘疾人全部納入重度護理補貼。

6新建2所社區居家養老服務中心。

7、對60周歲以上的低收入家庭中喪失生活自理能力老人,財政給予每人每月50元的護理補貼。

8實現社會保險“多險合一”信息系統上線運行,方便了群眾辦事。

9、新增10處健身活動場所。

10、落實物業管理辦法,打造3個物業管理精品示范小區。

11、改造提升城鄉道路80公里。

12、合理布局城區公共停車場,規范停車管理,鼓勵社會資本參與停車場建設,新增停車位300個。

13、硬化、亮化、凈化、美化邊街小巷20條。

14、新建改造供水管網50公里,完成城區污水管網46公里。

15、分配已建保障性住房2000套,貨幣化安置住房2800套。

16、投入1000萬元,開展“三聯”活動,為群眾解決實事800件,為企業解決具體問題200件。

17、完成2個大型農貿市場改造提升。

18、新建2500畝綠色蔬菜基地。

19、加強農產品常態檢測,年完成抽檢1000批次以上,確保食品安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2                

名 詞 解 釋


   1、“三單一網”:“三單”指政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單;“一網”指政務服務網。 

   2、中國青年APP大賽:APP泛指各類手機應用軟件。賽事由共青團中央和江西省人民政府主辦,自2015年起,每年在共青城舉辦一次。

  3、“四城同創”:創建文明城市、衛生城市、園林城市和森林城市。

4、“接二連三”:現代農業接上了加工業的“二產”,也連接了休閑農業的“三產”,延伸了現代農業的產業鏈條。

5“營改增”:指營業稅改增值稅,是國家實施結構性減稅的一項重要舉措,也是一項重大的稅制改革。

6“兩化”融合:指信息化和工業化的高層次的深度結合,以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路。

7、創新驅動“5511”工程:是我省“十三五”時期科技創新的重要行動計劃,其內容包括建設50個國家級創新平臺,培養50個國家級創新人才和團隊,實施100項重大科技專項,培育1000家高新技術企業。

8、海綿城市:新一代城市雨洪管理概念,指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時城市能夠像海綿一樣吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

9、一渠兩庫三河四湖:分別指八二分干渠道清淤村砌和改線工程,長青水庫擴容工程、官塘隴水庫擴容工程,博陽河綜合治理工程、鄭泗河、紅林河整治工程,珍珠湖、東湖、西湖、南湖綜合整治工程。

10、河長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

  11、一準則、兩條例:《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》
 

2019年035期特码资料