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共青城

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共青城市低碳城市試點實施方案

發布時間: 2018年05月04日 【字體: 】    打印本頁

信息類別 發展規劃 文件編號 公開方式 主動公開
生成日期 2018-05-04 公開時限 長期 公開范圍 面向社會
信息索取號 G33000/2018-00228 發布機構 信息辦 文件下載

  低碳發展是我國應對氣候變化、轉變增長方式的必然選擇,是資源節約型和環境友好型社會、生態文明建設的重要內容,是我國實現2020年二氧化碳減排目標的唯一途徑。為落實黨的十八大精神,落實科學發展觀,加快經濟發展方式的轉變,促進創新型試點城市建設,共青城市擬申報國家低碳城市試點。現根據試點要求,結合實際,制定本實施方案。

  

一、基礎條件

(一)經濟社會發展情況

 

  共青城市位于江西省北部,廬山南麓,鄱陽湖西岸。南接南昌,北依九江,與南昌、九江相距各60公里,素有“鄱陽湖畔的明珠,京九線上的名城”之美譽。下轄1街道2鎮1鄉(茶山街道、甘露鎮、江益鎮和金湖鄉),土地面積179.04平方公里,全市總人口約8.45萬人。

  共青城是全國唯一以“共青團”命名的地方,設有共青團授予的唯一全國青年創業基地。其前身是1955年上海青年志愿者創建的共青社。共青城名是由中共中央前總書記胡耀邦于1984年12月第二次來到共青城時命名和題寫的。耀邦同志兩次親臨、三次題詞、永世關懷。近20年來,李克強、江澤民、胡錦濤、朱镕基、溫家寶、李鵬等90多位黨和國家領導人蒞臨視察。1993年4月,胡錦濤視察時指示“要把我們共青城建設成為在國內外享有盛譽的現代化的社會主義開發區”。2009年9月,李克強視察時要求“繼續大力支持共青城發展,使胡錦濤同志提出的宏偉目標變成生動的實踐”。

  共青城市是國家戰略鄱陽湖生態經濟區的核心發展區、國家戰略長江經濟帶的中間節點和國家戰略贛江新區四組團之一,是昌九一體化的重要戰略支點,在昌九一體化建設中具有重要地位。共青城市是江西省改革創新先行、先試區,是江西省首個科教城(大學城)--江西省共青城市科教城。2014年7月1日,共青城市被列為江西省六個省直管縣(市)試點縣(市)之一。

  “十二五”以來,共青城圍繞“建好先導區、率先奔小康”主題,提出并實施“發展領先、小康率先、生態優先、實干搶先”十六字方針,開創了經濟發展與民生改善、城市建管與城鄉統籌、環境友好與社會和諧“協同向好”局面,實現了從農墾經濟到工業經濟,從小型城鎮到新興城市的歷史轉變。共青城工業結構已由單一的羽絨服裝產業優化升級為現代輕紡、電子信息、新能源新材料三大環境友好型工業產業體系,為共青城建設成為鄱陽湖生態經濟區先導區和昌九一體化戰略支撐和支點提供了堅實的產業支撐。2015年全市地區生產總值78.87億元,財政總收入15.19億元,固定資產投資146.29億元,人均GDP 93337元,三產結構比重為3.1:76.4:20.5。

  

(二)資源與生態環境

 

  共青城有優美的自然生態環境,山清水秀,風景迷人,森林覆蓋率達50%以上,人均綠地占有率30.7%,空氣、水質、植被等各項環境指標居江西省前列。擁有鄱陽湖岸線50多公里,水域和濕地面積占全區土地總面積的42.15%,城市綠化率在50%以上,人均公共綠地面積12.5平方米,區內濕地候鳥保護區面積約33.33平方公里,為國家級候鳥自然保護區的外緣部分。境內由湖泊、灘涂、丘陵、平原等構成獨具特色的生態環境和完整的水陸生境生態系統。1999年被正式命名為國家級生態示范區,連續多年榮獲全國綠化先進單位。近年開展鄱陽湖生態功能保護區建設,建有國家級生態示范區,縣級自然保護區1個,創建省級生態工業園區1個,獲得省級生態鄉鎮1個和低碳發展試點市(縣)。氣候屬長江流域亞熱季風濕潤氣候,年平均溫度為16.7攝氏度,極端最低氣溫-11.2攝氏度,極端最高溫度40.4攝氏度,年平均相對濕度78.79,年降雨量1366毫米,年日照時間1885.1小時。共青城人文資源厚重,共青城是新中國青年在社會主義時期艱苦創業的成果,共青人“堅忍不拔、艱苦創業、崇尚科學、開拓奮進”的創業歷程和精神在國內特別是青年人中享有盛譽,并成為全國青少年教育基地。胡耀邦同志工作經歷的影響和耀邦陵園,為共青城帶來特殊的歷史文化形象。

  

(三)能源消費

 

  隨著經濟社會的快速發展,共青城市能源消費總量呈上升趨勢,從2010年的3.64萬噸標煤上漲到2015年的6.24萬噸標煤,年均增幅約11%。2015年,一次能源消費結構為煤炭73.2%、石油17.8%、天然氣0.9%、水電及其他非化石能源8.1%。在能源消費總量中,工業能源消費占主導,且比重逐年增大,至2015年,工業能源消費占能源消費總量的比重超過80%。

  

(四)二氧化碳排放

 

  從二氧化碳排放來看,2015年共青城市二氧化碳總排放15.12萬噸,人均二氧化碳排放1.79噸/人。從碳排放強度來看,2015年共青城市GDP為70.42億元(可比價),碳排放強度為0.215噸碳/萬元。

  通過共青城市低碳試點城市建設,預計到2020年,二氧化碳排放量約為18.82萬噸,碳排放強度為0.159噸碳/萬元。通過對二氧化碳排放峰值的測算,預計共青城市2027年將達到排放峰值,二氧化碳排放總量控制目標為21.488萬tCO2,相應的能源消費量將達到9.42萬tce。

  

(五)工作基礎與成效

 

  “十二五”期間,共青城市堅持綠色發展,以環境保護優化經濟建設,在綜合經濟實力不斷提升的同時,加大環境保護力度,在節能減排、土地開墾復綠、生態公益林建設工程、農村環境綜合治理、農村安全飲水工程、垃圾處理設施建設、森林公園和城市綠地建設工程等方面不斷加大投入,萬元生產總值能耗、污染排放強度下降。隨著技術進步和節能減排工作的開展,共青城市萬元生產總值綜合能耗逐年下降,2015年萬元生產總值綜合能耗0.0886噸標準煤,比上年下降9.1%。生態環境進一步優化,城市人均綠地面積達12.5平方米,森林覆蓋率超過50%,地表水環境達到國家三類標準和空氣質量均達到國家二級標準。先后被評為“國家生態文明教育基地”、“中國綠色名區”、“國家級生態示范區”、“全省首批生態文明先行示范縣”。

  

(六)低碳試點的意義

 

  1、低碳發展是順應時代發展潮流的戰略選擇

  傳統的高能耗、高排放發展模式必然面臨能源和環境的瓶頸,低碳發展,不僅占領了新時期產業發展的制高點,為自身經濟尋找新的增長動力,也是世界經濟保持可持續發展的唯一選擇,向低碳發展轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。低碳發展也將成為共青城乃至全國未來社會經濟發展的主流模式,成為促進國內節能減排和應對全球氣候變化的重要戰略選擇。在此宏觀背景下,順應國內外發展潮流,適時開展低碳試點,探索我市工業化、城鎮化快速發展階段既發展經濟、改善民生,又應對氣候變化、降低碳排放強度、推進綠色發展的做法和經驗,十分及時,也非常必要。

  2、低碳發展是共青城可持續發展的客觀要求

  共青城毗鄰鄱陽湖、連接昌九,區位優越。以共青為核心,打造推進昌九一體化發展的先導區和重要支點勢在必行。優化產業布局、堅持綠色理念、生態優先原則,積極推動經濟增長方式從向集約型發展,這就要求共青城必須走綠色發展和可持續發展的道路。建設低碳城市,有助于共青城優化能源結構,提高資源、能源利用效率,降低溫室氣體排放,實現經濟與生態雙贏;有助于促進共青城經濟結構和產業結構調整升級;有助于加快共青城經濟發展方式的轉變,實現城市質的提升。

  3、推動綠色發展,建設低碳、生態的“共青樣板”

  共青城市作為鄱陽湖生態經濟區建設的主要城市,以創新、生態產業為龍頭,在區域經濟發展中起先導示范的作用。發揮其北倚廬山、東鄰鄱陽湖的生態優勢,圍繞建設低碳試點城市,大力推進生態建設,加強環境保護,提升環境質量,完善生態文明制度,打造共青特色鮮明的山水田園生態文明先行示范區,建設生態文明“共青樣板”。使共青城市在實現經濟快速發展的同時,保住綠水青山,走出一條生態文明和經濟文明高度融合的科學發展之路、綠色崛起之路,對鄱陽湖生態經濟區建設起到重要的典型示范意義。

  4、低碳發展是共青城低碳城市建設的新途徑

  共青城作為全國唯一以共青團命名的城市,在新的發展機遇下,應緊貼實際,發揮優勢,突出特色,積極探索低碳城市建設新途徑。通過開展低碳試點工作,發揮科技創新在轉變發展方式、經濟結構轉型和產業技術升級中的支撐作用,提升共青城的區域價值,促進以經濟文明與生態文明高度融合的低碳城市建設。

  

二、總體要求

(一)指導思想

 

  全面貫徹黨的十八大精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,按照江西省“生態立省、綠色發展”的總體部署,以控制溫室氣體排放、增強可持續發展能力為目標,以構建低碳產業體系為重點,以低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活為突破口,促進生產、生活、經濟發展方式的轉變,堅守綠色生態是最大財富、最寶貴資源、最靚麗品牌的理念,加快構建綠色低碳的產業體系、發展方式和消費模式,探索一條符合共青城實際的低碳城市建設發展之路,使共青城在低碳城市建設中走在全國前列。

  

(二)基本原則

 

  1、政府推動,規劃先行

  低碳試點工作要充分發揮政府的主導作用,在科學、系統、全面的低碳試點建設規劃指導下,有計劃、有步驟的組織和實施。

  2、示范帶動,全民參與

  人民群眾是建設低碳城市的主體,要在各個領域廣泛開展示范活動,通過示范,引導廣大群眾積極參與到低碳城市建設中來,同時充分調動企業的積極性和主動性,形成低碳發展的政策體系和社會氛圍。

  3、制度創新,科技引領

  積極推動低碳觀念創新、理論創新、技術創新、文化創新和制度創新,進一步提高自主創新能力,通過科技進步推進全市低碳發展。

  4、行政引導,市場運作

  發揮行政手段在低碳城市建設的引導作用,充分利用市場機制,不斷提高資源配置效率。

  5、突出重點,循序漸進

  根據不同時期、不同階段的發展要求,有針對性的選擇一批重點項目和重點領域,開展低碳試點工作,將試點帶動同全市整體推進結合起來,促進企業、園區、社會三個層面有序發展。

  

(三)主要目標

 

  通過建設國家低碳試點城市,全市溫室氣體排放得到有效控制,經濟發展質量明顯提高,產業和能源結構進一步優化,低碳觀念在全社會牢固樹立,低碳發展法規保障體系、政策支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制建立完善,形成具有共青城特色的低碳發展模式,建設全國低碳發展示范城市。根據國家發改委關于開展低碳城市試點的要求,結合共青城市實際,提出共青城市低碳試點主要目標。

  到2020年,單位GDP二氧化碳排放較2015年降低26.13%,非化石能源占一次能源消費比重達到12%,森林覆蓋率保持50%以上,活立木蓄積量達到18萬立方米,三次產業比重調整至2:51:47。到2027年達到排放峰值,二氧化碳排放總量控制目標為21.488萬tCO2。

  共青城市低碳試點目標

  

 

  指標名稱

  

 

  單位

  

 

  指標值

  

 

  2015年基本值

  

 

  2020年目標值

  

 

  變化率

  

 

  1

  

 

  碳排放總量

  

 

  萬噸二氧化碳

  

 

  15.12

  

 

  2020年18.82

  2027年(峰值年)21.28

  

 

  增長24.47%

  

 

  2

  

 

  單位GDP二氧化碳排放

  

 

  噸二氧化碳/萬元

  

 

  0.215

  

 

  0.159

  

 

  下降26.05%

  

 

  3

  

 

  單位GDP能源消耗

  

 

  噸標煤/萬元

  

 

  0.0886

  

 

  0.0671

  

 

  下降24.27%

  

 

  4

  

 

  非化石能源占一次能源消費比重

  

 

  %

  

 

  8

  

 

  12

  

 

  提高4個百分點

  

 

  5

  

 

  第三產業增加值比重

  

 

  %

  

 

  20.5

  

 

  47

  

 

  提高26.5個百分點

  

 

  6

  

 

  城鎮化率

  

 

  %

  

 

  70.8

  

 

  78

  

 

  提高7.2個百分點

  

 

  7

  

 

  森林覆蓋率

  

 

  %

  

 

  50以上

  

 

  50以上

  

 

  持平

  

 

  8

  

 

  城市建成區綠化覆蓋率

  

 

  %

  

 

  42.43

  

 

  45

  

 

  提高2.57個百分點

  

 

  9

  

 

  年均空氣質量指數(AQI)

  

 

  -

  

 

  48

  

 

  45

  

 

  下降6.25%

  

 

  10

  

 

  PM2.5平均濃度

  

 

  微克/立方米

  

 

  50.3

  

 

  35

  

 

  下降30.4%

  

 

  11

  

 

  新建綠色建筑比例

  

 

  %

  

 

  20

  

 

  50

  

 

  提高30個百分點

  

 

  12

  

 

  公共交通出行比例

  

 

  %

  

 

  30

  

 

  50

  

 

  提高20個百分點

  

 

  13

  

 

  國家低碳園區、低碳社區數量

  

 

  個

  

 

  0

  

 

  3

  

 

  增加3個

  

 

  14

  

 

  城市居住小區生活垃圾分類達標率

  

 

  %

  

 

  30

  

 

  50

  

 

  提高20個百分點

  

三、主要任務和重點工作

(一)轉變經濟發展方式,推動產業低碳發展

 

  1、優化產業布局

  以高質、高效為主攻方向,優化產業布局,加快產業轉型升級,推動形成以新工業為核心、現代服務業和現代農業協同的綠色產業發展格局,實現產業結構優化、效益提升、實力壯大,建成昌九高端產業集聚基地。按照整體布局、產業集聚、片區協同的發展思路,打造特色鮮明、片區聯動、產業融合的“五大產業功能區”:高新技術產業區、商貿物流集散區、休閑旅游運動區、現代服務集聚區、生態農業觀光區,加速形成若干支撐作用明顯、產業鏈完備的產業集群。

  2、構建以低碳排放為特征的產業體系

  以規模化、集聚化、高端化為導向,做強龍頭骨干企業、實施重大產業項目,搭建公共服務平臺,加快新能源新材料、電子信息、紡織服裝三大主導產業集群發展。到“十三五”末,力爭實現主營業務收入超1000億元。

  新能源新材料產業。推進新引進漢能光伏等重大產業項目建設;激活共晶光伏,實施光伏生產及應用示范工程,建設光伏發電產業群。推進10萬千瓦水力發電、15萬千瓦空氣動力新能源等項目建設,做強研發、生產地源熱泵空調的挪寶電器,構建多元化新能源產業發展格局。加快推動3D打印產業園建設、實現量產,推進石墨烯產業項目建設,助推艾洛福科技、升凱新材料等企業增產增效。

  電子信息產業。以電子信息產業園的建設為契機,重點建設OLED顯示屏項目,打造制造終端產業集群,完善并延伸空調、觸摸屏、智能開關、熱敷墊、變壓器、插座等產品系列。重點扶持維信諾、金淞電器、超群科技、天翌光電、航群電子、亞華電子等一批“強、高、優、實”龍頭骨干企業創行業標桿。培育升凱電器、豐裕達電子、晟鑫電子、博川電器等一批“專、精、特、新”成長型企業壯大規模。有序推進博川電氣、大河泵業、上洋泵業等一批續建項目。

  紡織服裝產業。緊扣“研發、時尚、品牌、質量”八字方針,推進采購、設計、生產、銷售、管理全過程的信息化應用,依托中紡院和羽絨國檢中心等平臺,激活產業積淀、羽絨文化、品牌效應、熟練工人四大優勢,進一步完善、提升紡紗、織布、制衣、輔料、數碼印花、家紡、創意設計、貿易展銷產業鏈。加快錦興紡織年產10萬錠卡摩紡項目等項目、共青城紡織服裝產業園、針織制造產業園項目等重大項目建設,力爭到“十三五”末,紡織服裝企業達500家,規模以上服裝企業超120家,主營業務收入超500億元,上市服裝企業2個以上。打造成為全國最專業的羽絨制品生產基地和中部地區最具影響力輻射力的服裝產業集群,建成中國服裝名城。

  發揮我市生態和產業基礎優勢,對接市場新需求,增加供給,補齊短板,壯大綠色食品、體育器材、彩印包裝等制造業新亮點,力爭主營業務收入達150億。

  綠色食品業。加快建設和投產運營總投資20億元,生產養生食品和飲料的江中食療產業園項目;充分發揮長江啤酒省科學院科研成果轉化基地的研發優勢和兩個省著名商標的品牌效應,持續開發滿足市場需求、引領消費潮流的新產品,同時深化與擁有700年釀造歷史的德國DK公司合作,搶占高端啤酒市場;依托“共青醇”品牌優勢,做大九嶺酒業規模;加快建設總投資4.6億元的糧食精加工項目建設,深化傳統板鴨加工業,傳承和發展農副產品加工這一共青城起家產業;到“十三五”末,力爭形成60億規模的綠色食品產業,建成省內重要的農副產品加工基地。

  體育器材業。搶抓國家加快發展體育產業的政策機遇,充分發揮全產業鏈整體入駐的龍泰運動器材產業園帶動作用,力爭實現年產超150萬臺運動蹦床,吸引更多體育健身器材終端制造及配套項目落戶。支持鑫航體育游泳眼鏡產能擴張,發展多樣化體育用品,擴大出口規模。到“十三五”末,力爭體育器材業主營業務收入達60億元。

  彩印包裝業。以參與全省包裝行業基金化改造為契機,以江西中包聯智能貿易有限公司為平臺,推進“互聯網+”行動,大力扶持統百利、祥泰、興晟三個省級重點彩印包裝企業轉型升級,做優做強,吸引一批行業有影響力的包裝、物流項目落戶。加強與中俄旅游商貿城、服裝電商城等商貿市場運營商的合作,加強與本地及周邊地區生產、物流企業的配套,提高產品區域影響力。到“十三五”末,力爭彩印包裝業主營業務收入達30億元。

  3、做強做大特色服務業

  做強教育科技業。搶抓國務院加快發展現代職業教育的重大機遇,立足科教城,把發展高等教育、職業教育擺在更加突出的位置,著力培育國家級職業教育品牌和國際性高等教育品牌,加快教育資源優勢向產業競爭優勢轉變,打造江西科教新城。

  做強電子商務業。利用首批省級電子商務示范基地、省級電子商務進農村示范縣、京東全國百強縣及服裝電子商務城(萬商城)的優勢,培育批一電子商務基地和龍頭企業。把握國家推進“互聯網+”戰略實施機遇,物流和城市配送,促進電子商務快速發展,依托全國青年電子商務產業園等現有產業園區資源,建設一批電子商務專業園,將我市打造成為具有重要影響力的國家級電子商務產業集聚示范基地。推進O2O智慧港項目,為電子商務發展提供服務公共平臺。

  做強文化旅游業。統籌規劃和整合旅游資源,依托區位、生態、文化等綜合優勢,依托紅色文化、墾荒創業文化、鄱陽湖岸線、中國羽絨博物館、鄱陽湖物理模型實驗研究基地、鄱陽湖生態經濟區規劃館、甘露寺等現有資源,加快文化旅游業發展,打造紅色旅游、文化旅游、工業旅游、農業旅游相融合的旅游產業,提升我市旅游品位和吸引力。把文化旅游業作為促進我市經濟轉型升級、服務業提質增效、城市功能整體提升的重要抓手,形成多業融合的大文化旅游發展格局,把我市建成昌九周末旅游休閑度假基地。著力發展鄉村旅游業,重點打造航空文化旅游項目、旅游小鎮項目,并積極開發旅游基礎設施建設項目。

  做大私募基金業。依托私募基金業發展基礎、私募基金創新園區項目和南湖新區私募基金小鎮項目,加快私募基金業集聚發展,實現私募基金與產業發展深度融合、互促共進,建設江西的金融特區、長江中游的資本洼地和全國的私募特區。壯大私募基金業規模。

  做大健康養老產業。搶抓國家加快發展健康與養老服務業的政策機遇,以建設中產階級目的地中心、中華情國際休閑養老療養中心等項目為依托,加強健康養護人才培育,創新養老產業發展模式,集聚健康養老服務產業,打造立足昌九、輻射長三角的健康服務業基地。

  

(二)優化能源結構,強化節能降耗

 

  1、積極發展清潔能源

  堅持節約優先、綠色低碳的原則,積極增加清潔能源供給,不斷提高我市可再生能源的比重,優化能源消費結構。加快普及農村戶用沼氣,加大養殖小區和聯戶沼氣工程、大中型沼氣工程的建設力度。推進中電投300MW光伏發電項目等重點項目建設,在全市范圍內推廣太陽能光熱應用,在城區推廣普及太陽能一體化推進中電投等大型光伏發電項目建筑、太陽能集中供熱水工程,在農村地區和小城鎮推廣戶用太陽能熱水器,建設太陽能發電示范工程。

  2、提高天然氣使用比重

  推進共青城市的西氣東輸工程,加快天然氣管網建設,到2020年實現天然氣供應量達到220萬m3,不斷拓寬天然氣應用領域,從傳統的城市燃氣逐步拓展到燃氣空調以及分布式功能系統等領域。

  3、強化節能降耗

  完善固定資產投資項目節能評估和審查制度,嚴格控制高耗能、高排放項目上馬。實施重點節能工程,加強重點用能單位節能管理。強制淘汰耗能高的技術、工藝和設備。加強資源節約和綜合利用,提高能源利用效率。

  

(三)發展低碳交通,推進建筑節能

 

  1、發展低碳交通

  加強現代交通體系建設。以昌九大道、福銀高速公路、京九鐵路、昌九城際鐵路為基礎,爭取南昌城軌經永修延伸至南湖新區,并建設南湖新區高鐵站,加快融入“北、上、廣、廈”四小時高鐵網。加強水運建設,建設寺下碼頭。

  推動交通運輸領域節能。大力推廣節能環保交通工具,在公交、出租、公務、市政、郵政等公共服務領域率先推廣使用節能或新能源汽車;發展智能交通系統,全面推進城市綜合交通體系的建設,推進多種交通方式無縫對接。推行公交優先,推進公交車專用道建設,建立快速公交系統。建設自行車道,按計劃、分步驟推行免費自行車行動,市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用,方便市民換乘公共交通。實行積分獎勵制度,鼓勵市民低碳出行,緩解城市交通壓力。以建設“森林城鄉、綠色通道”為重點,建設主要由人行步道、自行車道等非機動車游徑配套設施,以及一定寬度的綠化緩沖區構成的“城市綠道”,全面提升城鄉居民生活質量。

  2、推進建筑節能

  開展建筑節能技術改造。以機關辦公建筑和大型公共建筑電器照明設施進行改造為突破口,帶動既有居住建筑節能技術改造,以建筑屋頂、門窗的節能改造為重點,實施建筑節能技術改造,提高建筑節能效果。

  推進可再生能源在建筑中的應用。積極推進可再生能源建筑示范城市建設。鼓勵城市新建居住建筑和集中供應生活熱水的公共建筑采用太陽能熱水系統及成套技術;在城市公共設施配套安裝太陽能光伏發電裝置,促進太陽能與建筑一體化及太陽能發電技術的開發和應用;利用地熱資源,推廣地源熱泵空調系統。

  推廣建筑節能材料、產品和技術。鼓勵建筑生態設計和生態改造,實施“綠色照明”工程,在全市推廣高效節電照明系統。推廣新型節能環保建筑材料、建筑保溫絕熱板系統、外墻保溫及飾面系統、隔熱水泥模板外墻系統及外墻、門窗和屋頂節能技術。

  

(四)發展低碳農業,提高碳匯能力

 

  1、發展低碳農業

  發展綠色農業。依靠生態綠色資源,努力發展以珍特產為主的天然無公害蔬菜和水果等產品;努力減少蔬菜生產基地農藥和化肥的施用強度,鼓勵農民使用有機肥,開展綠色蔬菜、果品生產;大力推廣生物防治,推廣噴灌、滴灌,杜絕漫灌,發展節水農業;開發和推廣農業循環實用技術,結合綠色有機食品生產和畜禽養殖污染治理沼氣工程,開展農業廢棄物的資源化和無害化利用;堅持推廣秸稈返田與保護性耕作技術,實現種地與養地有機結合,加強耕地質量工程建設;在甘露鎮和江益鎮等地區,建立各種綠色產品集中生產區,按照綠色產品技術標準,積極發展為市場生產所需要的綠色果菜、水產。同時,圍繞農村城鎮建設和旅游業,重點發展花卉苗木、草業草皮、觀賞植物、珍禽動物等品種。在2020年,爭取使共青城無公害、無污染綠色果蔬和花卉等產值占種植業產值比重超過70%。

  推廣生態化養殖模式。以適度規模的家庭牧場為主體探索推廣綠色生態養殖模式,發展肉牛、肉羊、草鵝等草食畜牧業。逐步建立以低碳經濟、循環經濟、動物福利為主題的綠色生態產業體系,培育具有地方特色的綠色優質高端畜禽產品。同時,要按照部、省、市、縣畜禽標準化示范場“四級聯創”的要求,努力實現畜禽良種化,養殖設施化,生產規范化,防疫制度化,糞污處理無害化和監管常態化。實現“人畜分離,圈舍規范,雨污分離,沼氣配套”的總要求,實現畜禽養殖糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用,達到省水、省工、省料、省藥和提高畜禽抵抗力、提高料肉比、提高畜產品品質和無臭味、無污染的生態建設目標。豬、牛、羊、禽規模化養殖比重提高到80%、55%、35%和75%。

  推進種養結合,嚴防農業面源污染。大力推廣綠色防控技術和專業化統防統治,降低農藥施用頻次,嚴禁施用高毒禁限用農藥。科學施用化肥,提高肥施用效率,減少化肥施用量。建立有機農業基地、優質農產品基地等示范點,開展測土配方施肥,并以此為依據,推動糧食生產和蔬菜生產的減量化施肥。制定有機肥補貼政策,積極宣傳并鼓勵廣大農民施用農家肥、有機肥,努力減少農藥和化肥的施用強度。大力推進種養結合,利用畜禽養殖過程中產生的污水和糞便,經無害化處理后充分還田,實現養殖廢物的資源化利用。推進沼氣工程建設,以畜禽糞便為原料生產沼氣,為農戶提供生產、生活用能,推廣沼渣沼液使用示范技術;發展糞便處理生產有機肥項目,通過集中收集周邊中小型畜禽養殖場或分散畜禽養殖糞便作為原料,生產有機肥,取得良好的經濟效益,推進畜禽糞便資源化利用。推廣“豬一沼一果”立體農業模式,開發無公害、綠色、有機農產品。結合綠色有機食品生產和畜禽養殖污染治理沼氣工程,開展農業廢棄物的資源化和無害化利用。

  建設有機、綠色、無公害農產品基地及配套服務體系。建設和完善有機食品、綠色食品、無公害產品的申報、認證、檢測等服務體系,以促進生態農業建設和促進農民增收為核心,推進市域有機食品、綠色食品、無公害產品基地的建設,增加主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重。以推進有機、綠色、無公害食品基地建設為契機,培育農村經濟新的增長點。

  2、提高碳匯能力

  落實生態公益林經營區和商品林經營區,并列入中央森林生態效益補償范圍,通過血防林及長江防護林、“森林城鄉,綠色通道”等林業生態工程使生態敏感區的森林植被得到有效保護和恢復,森林生態防護效益明顯提高,實現林業由以生產木材為主向以生態建設為主轉變,加大人工商品林培育和改造力度,充分發揮森林的生態、社會和經濟效益。到2020年,全市活立木蓄積量達到38萬立方米,森林覆蓋率穩定在50%以上, 初步建立起比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系,為我市的社會經濟發展提供可靠的生態保障。

  

(五)創建海綿城市,建設智慧共青

 

  結合我市自身發展需求,進一步加強老城區雨污分流管網改造和排水防澇能力建設。完成共青大道、南湖大道、湖濱路、翰林路等污水管網改造和城北小區雨污分離改造工程,全面提升城市排水抗澇能力。結合城市生態保護、土地利用、綠地系統以及市政基礎設施等相關內容,積極建設透水鋪裝、下沉式綠地、植草溝、生物滯留池、人工調蓄池等綠色“海綿體”,以“慢排緩釋、源頭分散”方式控制徑流雨水,打造獨具共青特色的海綿城市,爭取國家海綿城市試點。

  打造共青城市數字化城市管理系統建設工程、甘露鎮信息化建設(智慧鄉鎮)等項目,穩步有序推進各領域的信息化和智能化建設,統籌規劃,分步實施,創建以“一個中心(智慧城市指揮管理中心),兩個平臺”(城市公共管理平臺和市民公共服務平臺)為基本框架的智慧城市,推動智慧國防動員、智慧交通、智慧城管、智慧社區、智慧醫療等項目,不斷完善數字化城市管理。加強綜合整治力度,深入開展交通秩序、食品衛生、社會治安環境、城鄉結合部、城中村等專項整治行動,把城市打造得更干凈、更漂亮、更美好。

  

(六)加強濕地修復,保護生物多樣性

 

  治理修復濕地。采取工程治理與自然修復相結合的方式,加強濕地保護與恢復,促進水源涵養、生物多樣性保護。鞏固退田還湖、還澤、還灘成果,實施鄱陽湖濕地生態恢復工程,建立濕地自然恢復區,完善引水設施體系,實施水位和水文周期調節,恢復濕地植被;治理亂堵堰、亂栽樹、亂排污,嚴禁一切破壞濕地的行為。加強南湖自然保護區濕地保護,實施小型湖泊、山塘、港汊農田、溪流濕地保護工程,禁止非法侵占。開展濕地公園建設,加快濕地動態監測體系和基礎數據平臺建設,合理建設城市河段、湖泊濕地,提升濕地公園建設管理水平,開展南湖自然保護區為省級自然保護區申報工作。

  保護生物多樣性。加強候烏保護,嚴厲打擊非法捕獵、販運、銷售候鳥行為,加快完善候鳥疫病監測防治體系。實施魚類資源保護工程,落實休漁措施,妥善安排因實施漁業資源養護措施造成生活困難的部分漁民生活;加強鄱陽湖鱖魚、翹嘴紅鲌等國家級水產種質資源保護區的建設與管理,為魚類洄游、繁殖、生息提供優良場所。嚴格保護和封育湖區、沙洲天然植被,禁止墾荒放牧。加強珍稀瀕危野生動物保護,建設鄱陽湖珍稀瀕危野生動物救護與繁育中心,重點加強白鶴、江豚、鰣魚等瀕危物種保護,維護種群數量。擬開展沿蘇家垱沿湖濕地自然保護區和濕地公園建設,加強南湖濕地自然保護區建設和管理,完善市、鄉(鎮)、村三級自然保護區體系,形成生物多樣性保護網絡。

  

(七)建立生態補償機制,開展保護區補償試點

 

  建立市域自然資源資產產權制度,探索共青城市域范圍的生態補償機制,建立開發與保護地區之間、受益與保護地區之間的橫向生態補償機制。按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則,在財政預算中安排一定的資金用于生態補償,對自然保護區、禁止和限制開發的重要生態功能區等優先給予生態環境建設補償。設立生態補償專項資金,由共青城市政府統一管理。推行資源型企業可持續發展準備金制度。

  開展自然保護區補償試點。在全面評價自然保護區周邊地區各類建設項目對自然保護區生態環境破壞程度的基礎上,建立自然保護區生態補償標準體系,重點按照其保護區日常管理所需要的人力、物力成本以及保護區居民的生產生活損失確定補償標準。逐步理順和拓寬自然保護區的投入渠道,提高自然保護區規范化建設水平,并合理引導保護區及周邊社區居民轉變生產生活方式,降低周邊社區對自然保護區的壓力。

  

(八)創新河湖保護制度,加強防災減災建設

 

  開展水生態文明示范工程,創新河湖保護與管理制度。根據共青城本地區實際,健全涉河建設項目管理、水域和岸線保護、河湖采砂管理、水域占用補償和岸線有償使用等法規制度,制定和完善技術標準。根據河湖生態環境修復成本,以及“誰破壞、誰賠償”的原則,建立河湖資源損害賠償和責任追究制度。層層落實河湖管護主體、責任和經費,實現河湖管理的全覆蓋。

  加強防災減災建設。建設博陽河沿岸防洪堤,建設共青聯圩50年一遇加固工程。加強應急基礎設施建設及共青城市氣象防災減災防御工程建設,建設城市抗震救災指揮中心。新增1處市政府人防指揮所。加快氣象基礎設施建設和觀測項目建設進程。建設雷電監測、鄱陽湖生態衛星遙感地面接收站、大氣污染觀測等特種監測站網和氣象災害綜合監測站網、生態環境氣象保障監測網、生態環境氣象預警服務系統、生態環境氣象災害影響評估系統、生態環境人工影響天氣保障系統、山洪地質災害氣象監測系統。

  

(九)構建低碳社會,倡導低碳生活

 

  1、開展城市碳排放評估,優化城市規劃

  按照低碳理念優化和深化城市規劃,堅持采取組團推進的方式擴大城市規模,堅持把就業和生活等集束多功能的城市綜合體作為城市開發的主要載體。并對城市規劃的不同階段進行碳排放評估,在公共基礎設施建設、產業招商等方面考慮碳排放因素,避免高碳鎖定效應。

  2、廣泛開展綠色生活行動

  倡導勤儉節約的消費觀,推動居民在衣食住行游等方面綠色低碳、文明健康消費,積極倡導市民購買“綠色”標志產品,提倡市民重拎布袋子、菜籃子,提高全民生態保護意識,使節水、節電、節油、節紙、節氣和資源回收利用逐步成為群眾的自覺行動。

  3、倡導綠色出行方式

  完善充電樁等配套設施,積極引導消費者購買節能與新能源汽車,加大獎勵補貼,鼓勵居民多乘坐公共交通工具出行,提升公共交通服務能力。

  4、實施綠色辦公行動

  結合行政信息化建設,推廣電子文件、無紙辦公等辦公方式,大幅提高綠色節能產品的采購比例。

  

(十)健全體制機制,強化示范帶動

 

  1、健全體制機制

  以開展低碳城市試點工作為契機,完善促進產業低碳化、城市建設低碳化、居民生活低碳化的體制機制,重點創新節能減排、低碳技術研發、碳匯培育等方面的體制機制;探索建立低碳發展合作促進機制,深化合作交流;探索開展低碳產品認證和碳交易改革試點;建立政府引導、企業為主體、全社會參與的低碳發展機制。

  2、廣泛開展低碳試點示范

  共青城市低碳發展將圍繞全市重點發展產業領域和區域特色經濟,建設一批低碳發展示范區域、園區、企業、社區和試點工程,推進區域低碳發展發展,形成企業、園區和社會三個層面及全市各轄區低碳發展協調和聯動發展的格局。結合全市產業特點和資源條件,重點布局共青城青年創業低碳園區、鄱陽湖生態旅游示范區。培育一批低碳示范企業。

  

四、制度創新

 

  共青城市目前城市規模較小,人口僅有8萬多人。根據《共青城市城市總體規劃》(2012-2030),共青城市的戰略定位是昌九一體化的戰略支點、綠色產業發展的示范區、新型城鎮化的先行區、體制機制創新的試驗區。規劃到2030年共青城市域常住人口為40萬人,市域城鎮化率達到94.0%。因此,共青城市必將經歷城鎮化高速發展的階段,其碳排放情況也將發生重大的變化。

  《共青城市城市總體規劃》(2012-2030)由上海同濟城市規劃設計研究院編制,目前已完成了城鎮體系、產業、村莊布局、交通、旅游、生態環境、公用設施等分項規劃。雖然該規劃起點較高,但并未將碳排放評估納入規劃,為了避免因不合理規劃造成的高碳鎖定效應,對規劃的建設內容造成的碳排放進行測算、分析很有必要。

  共青城市低碳試點城市擬將以“低碳城市規劃制度建設”作為制度創新的重點內容,其制度創新內容如下:

  1、制定低碳城市規劃實施辦法

  以碳排放達峰引領城市規劃,對于城市總體規劃的規模、空間布局、用地、交通、公用設施、環境保護等重大專項規劃,要求規劃單位在規劃制定時進行有效的碳排放評估,通過碳評估測算的城市規劃,方能生效實施。(責任單位:市發展規劃和統計局,市科技工貿和信息化委員會)

  2、成立市低碳評估小組,對城市規劃進行碳排放評估

  成立市低碳評估小組,邀請組織氣候變化、低碳領域的專家,對城市規劃不同階段的碳排放進行測算評估。(責任單位:市發展規劃和統計局,市環境保護和生態建設,市城鄉建設和交通運輸局)

  3、通過碳排放評估,正確引導城市規劃走向低碳發展

  通過城市規劃碳評估,根據不同規劃節點測算的碳排放情況,結合國家碳排放管理相關政策、研究報告和打造低碳、零碳示范區等相關要求,提出減少或者避免碳排放的替代措施建議,分析措施的可行性。對造成較高碳排放的、與國家低碳發展預期不符的規劃予以調整,或增加碳減排措施。(責任單位:市發展規劃和統計局,市科技工貿和信息化委員會,市環境保護和生態建設,市城鄉建設和交通運輸局,市全國青年創業基地服務局,市市場監督管理局)

  4、打造低碳制度示范,推廣低碳城市規劃經驗

  通過探索低碳城市規劃制度的建設,將低碳規劃評估中的成功經驗提煉,形成較為可行、有效的低碳制度,成功發揮低碳制度創新的先導、示范作用,引領城市的低碳化發展。(責任單位:市發展規劃和統計局,市科技工貿和信息化委員會)

  

五、保障措施

(一)融入規劃體系,完善發展機制

 

  1、將低碳發展目標納入相關規劃

  將低碳城市試點發展目標列入共青城市“十三五”相關發展規劃,全市各級政府部門把低碳發展納入經濟社會發展工作計劃,并將低碳發展目標分解到具體的年度目標。

  2、編制溫室氣體排放清單及建立碳指標分解和考核體系

  摸清共青城市能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業、城市廢棄物處理等領域溫室氣體排放情況,編制2005年和2010年溫室氣體排放清單,并以2010年為基礎,每隔兩年更新一次溫室氣體清單。根據單位生產總值二氧化碳排放降低的約束性指標,結合共青城市實際情況和低碳試點要求,科學合理確定各領域、各部門減排任務,并將降低二氧化碳排放任務分配到重點企業。建立碳指標考核體系,采用數據核算、現場監測等技術手段,對碳減排任務達成情況進行判定,形成相應的考核結論評價制度。考核體系及方法要符合國家和省的具體要求,具有可操作性、可控制性和可考核性。

  3、建立溫室氣體排放數據統計和核算體系

  增設溫室氣體排放數據統計部門或職能,開展以目標責任制為主要形式的碳排放統計、監測、評價和考核工作,建立完整的數據收集和核算體系。將地區生產總值能耗降低率和二氧化碳減排作為指標,納入到考核體系中,建立責任制和問責制,加大激勵的力度,調動基層政府和企業的積極性。逐步建立完善碳排放評估、第三方檢測、監管制度體系。

  4、積極融入碳排放交易市場

  積極融入國內碳市場,利用市場化手段,形成長效的碳減排激勵機制。嚴格執行重點排放企業溫室氣體報送制度,開展第三方溫室氣體排放核查。建立二氧化碳排放配額總量分配制度,并對完成情況進行監督考核,允許企業采用一定比例的碳排放交易完成排放指標。積極開展碳市場合作,不斷提高碳市場的公平性、透明性和科學性。

  

(二)發揮財稅調控,引導資本投入

 

  1、廣泛爭取政策支持

  爭取國家和江西省對共青城市戰略性新興產業的財政支持政策,對戰略性新興產業項目,綜合考慮信貸風險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素;爭取國家和省在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準等方面予以重點傾斜;爭取國家和省優先支持試點城市的低碳發展基礎設施、相關公共技術服務平臺、公共網絡信息服務平臺的建設和運營;發揮國稅政策對低碳發展發展的引導作用,實施促進低碳發展發展的地稅政策;允許共青城市可以靈活地對碳政策法規進行創新。

  2、設立財政專項資金

  建立共青城市發展低碳專項基金,主要用于支持優先低碳項目建設、企業節能減排、關鍵技術攻關、人才引進和培訓、新產品開發等。協調低碳專項資金與節能、節電、工業節水專項資金、技改資金、科技創新基金、財政貼息資金等,發揮各類扶持資金的整合效應。對低碳發展的重大項目和科技、產業化示范項目采取直接投資、引導、激勵、獎勵或貼息貸款等方式給予支持。

  3、引導社會金融信貸支持

  逐步建立和完善促進低碳發展的投融資機制,探索多元化融資渠道,加強政策性金融機構和商業銀行對低碳發展試點企業和項目的支持。積極支持符合條件的低碳試點基地和試點企業充分利用資本市場,創造條件發行企業債券和上市直接融資。積極探索BOT、金融租賃等方式,采取經濟手段,鼓勵民營資金、社會力量在政府的引導下積極參與低碳發展實踐。積極爭取利用國際組織等雙邊和多邊基金,開展低碳領域的科學研究與技術開發。

  

(三)搭建工作平臺,推進交流合作

 

  1、成立共青城市低碳試點領導機構

  成立低碳試點工作領導機構,由市委書記擔任低碳試點工作領導小組組長,市長為副組長,常務副市長為常務副組長,市直有關部門主要負責同志為領導小組成員,領導小組負責組織、指導和推動全市低碳試點工作,統籌解決在推進低碳發展試點中遇到的重大問題,研究低碳發展的扶持機制,加強對低碳發展工作的宏觀指導。領導小組下設辦公室,辦公室設在市發展規劃和統計局,辦公室主任由市發展規劃和統計局主要領導兼任,市直相關部門的分管領導為辦公室副主任,抽調相關單位業務骨干集中辦公,負責日常工作,具體負責指導和協調試點企業、園區和城市的工作,對試點實施情況進行跟蹤、監督和評估。同時,成立低碳試點工作專家組,為試點工作提供技術指導和支持。

  2、推進國際與國內合作

  加強與國際相關組織、先進地區在資金、技術、人才等方面的交流與合作。加強低碳理論探討,總結和汲取經驗和教訓。開展低碳技術領域的國際合作。建立多層次開放平臺,推進低碳領域合作交流。加強鄱陽湖地區生態合作,在維護生態安全、發展低碳技術和綠色經濟等重大領域廣泛開展交流。加強與長三角、珠三角、武漢城市圈等的合作與交流,建立多層次的互動機制,實現互利雙贏。

  

(四)完善價格機制,保障項目實施

 

  1、推進資源價格改革

  建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進資源節約和綜合利用的資源性產品價格形成機制。繼續推進水價改革,完善水利工程供水價格和城市供水價格形成機制。積極推進電價改革,推進大用戶電力直接交易試點,規范輸配電價形成機制,改革銷售電價分類結構,建立分類別綜合躉售電價管理制度。按照保基本、促節約的原則,大力推進居民用電、用水階梯價格制度。建立天然氣價格形成機制,理順天然氣與可替代能源價格關系。

  2、加強重大項目實施

  突出重大項目對規劃實施的支撐作用,抓好項目的研究策劃、儲備認證和調度建設。不斷完善市、縣兩級項目庫,實行動態管理、滾動推進。建立以規劃定項目、以項目定資金的長效機制,對納入規劃的重大項目,特別是事關經濟社會發展全局的重大基礎設施、民生社會項目,要千方百計落實建設條件,積極爭取國家、省支持,并在制定年度計劃和財政預算時,幫助落實建設資金,納入財政預算,推動項目順利實施。

  

六、工作安排

(一)組織協調

 

  共青城市低碳試點工作領導小組由市委書記王豐鵬任組長,負責組織和推動全市低碳試點工作,統籌解決在推進低碳試點中遇到的重大問題。領導小組辦公室(以下簡稱“市低碳試點辦”)應進一步加強對低碳試點工作的具體指導,對試點實施情況進行跟蹤、協調、監督和評估。要明確責任,將試點工作的各項任務分解落實到有關部門和相關單位。成立低碳試點城市專家咨詢組,為試點工作提供技術指導和支持。

  

(二)工作責任

 

  (1)編制低碳發展規劃(責任單位:市發展規劃和統計局、市科技工貿和信息化委員會、市城鄉建設和交通運輸局,有關鄉鎮人民政府)

  按照國家低碳城市試點工作的要求,將低碳城市試點納入共青城市“十三五”發展規劃。編制《共青城市低碳城市發展規劃》,明確低碳發展的指導思想,重點發展低碳產業、優化能源結構、構建低碳城市支撐體系。提出控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施,確定重點項目。

  (2)加快低碳產業項目建設(責任單位:市發展規劃和統計局、市科技工貿和信息化委員會、市城鄉建設和交通運輸局、市農林水利局、市市場監管管理局,有關鄉鎮人民政府)

  圍繞電子信息、生態旅游等低碳產業建立低碳產業項目庫,規范項目申報、審查、評審制度,統籌組織低碳項目對外招商,凸顯共青城市新的產業發展形象。按照“分工負責、快捷高效、協同推進”的原則,各職能部門根據項目推進流程,落實工作責任,提高辦事效率,為低碳產業項目提供優質、高效、科學、便捷的服務。

  (3)建立溫室氣體排放指標分解和統計核算體系(責任單位:市發展規劃和統計局、市科技工貿和信息化委員會、市環境保護和生態建設局)

  編制2005年、2010年共青城市溫室氣體排放清單,并以2010年為基礎每兩年更新一次清單。建立溫室氣體排放指標分解和統計核算體系。根據單位生產總值二氧化碳排放降低的約束性指標,結合共青城市實際情況和試點要求,科學合理確定各領域、各部門減排任務,并將降低二氧化碳排放任務分配到各縣市(區)、部門、重點行業及企業。開展碳排放統計、監測、評價和考核工作。將碳排放納入監測范圍,建立碳減排目標責任制,制定具體的考核方案和評價標準。

  (4)完善低碳發展法規和配套政策(責任單位:市財政局、市發展規劃和統計局、市科技工貿和信息化委員會、市國土局、市國稅局、市地稅局、市商務局、市市場監督管理局)

  制定開展低碳試點工作配套的規范性文件,完善財政、稅收、價格、金融等政策措施。設立市低碳發展專項資金,列入財政預算,加大對低碳產業的扶持力度。鼓勵低碳示范企業招商引資、上市融資、發行債券,引導金融機構加大信貸供給,支持低碳重點工程、低碳新技術推廣和低碳產品的生產應用。優先保證低碳產業項目建設用地。逐步建立和完善促進低碳城市試點的投融資機制,探索多元化融資渠道。

  (5)加強低碳國際交流與合作(責任單位:市發展規劃和統計局、市科技工貿和信息化委員會、市商務局)

  加強在資金、技術、人才等方面的低碳國際交流與合作,爭取利用國際資源促進低碳試點工作。舉辦“國際陶瓷博覽”、“國際低碳旅游峰會”等有國際影響力的會展活動,宣傳共青城的低碳政策以及取得的成效,提高招商引資的層次和規模。

  (6)爭取國家和省的支持(責任單位:市發展規劃和統計局、市科技工貿和信息化委員會、市農林水利局、市城鄉建設和交通運輸局)

  要通過積極爭取國家和省相關政策支持,加快低碳試點工作步伐。爭取國家優先支持共青城低碳城市試點基礎設施、公共技術服務平臺和網絡信息服務平臺的建設,支持共青城在有關低碳城市發展方面政策上的先行先試。

  

(三)時間安排

 

  共青城市低碳試點工作實施方案分四個階段:

  2016年5月-12月為啟動階段。主要任務是借鑒第一批、第二批低碳試點城市經驗,編制共青城低碳城市試點實施方案,完成國家低碳城市試點申報工作。

  2017年-2019年為創建階段。全面啟動實施國家低碳城市試點各項工作,深入推進低碳城市試點建設的各項主要任務和重點行動,加強各部門的協調溝通,不斷總結實施成效和經驗。

  2020年為總結階段。對試點工作進行全面總結與系統評價,總結經驗,查找不足,提出改進方案。

  2021年-2025年為達峰階段。主要任務是繼續執行低碳相關政策,確保如期或提前達到碳排放峰值。

  

(四)評價考核

 

  各有關責任部門、示范單位及重點工程建設單位,要根據實施方案的分工和要求,每半年向市低碳試點辦報送一次推進低碳城市試點有關工作的進展情況,及時反映存在的問題,提出相關建議。市低碳試點辦要匯總各有關單位的情況,形成專題報告按程序報送國家發改委、省發改委。要對有關試點工作的完成情況進行年度考核,并對考核結果予以公布。

2019年035期特码资料