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關于編號D360000201806280020信訪件的調查處理情況

發布時間: 2018年07月03日     來源:共青城市委、市政府門戶網站
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  一、交辦信訪件事項

  反映九江市共青城市蘇家垱鄉香山村的羅寶山畜牧養殖有限公司(存欄幾千頭豬)未批先建,距水口村高良羅村民小組不足100米,距鄱陽湖內湖不足1500米,2011開始,該養豬場將污水排入周邊的水塘和附近山里,現在水塘已被污染,變成黑臭水體,水塘是村民的生活用水,經檢定現僅適合農業灌溉。豬場附近的山林被砍砍伐,種上經濟作物,破壞生態環境。

  二、交辦信訪件

  屬28批,由共青城市委、共青城市政府承辦,6月29日收到,7月3日辦理反饋。

  三、信訪件訴求

  反映原星子羅寶山畜牧養殖有限公司(現劃入共青城市管理)未批先建,距水口村高良羅村民小組不足100米,距鄱陽湖內湖不足1500米;2011開始將污水排入周邊水塘和山里,造成污染;豬場附近山林被砍伐,種上經濟作物,破壞生態環境,要求調查處理。

  四、被舉報對象基本情況

  1.項目建設概況

  被舉報對象為星子羅寶山畜牧養殖有限公司。該公司成立于2012年,位于原星子縣蘇家垱鄉香山村對門羅家,占地面積46669平方米,主要建設了辦公樓、職工樓、食堂各1棟,建筑面積1200平方米,標準豬舍29棟,建筑面積12000平方米,倉庫2棟,建筑面積1200平方米,并配套建設進場道路、廠區公用設施、綠化、污水處理設施、沼氣工程及消防等設施。該豬場于2012年開始建設,于2013年5月份建成并投入運營,目前,該豬場生產基地存欄量2427頭,其中存有公豬10頭、母豬478頭、肥豬974頭、仔豬965頭。

  2.項目相關手續、污染防治設施建設和運行等情況

  星子羅寶山畜牧養殖有限公司是從事生豬養殖的企業,2012年4月取得原星子縣農業局動物防疫條件合格證,代碼編號:3604271012012007。于2013年3月編制了環境影響報告表,向原星子縣環境保護局申請環評報批,但未獲得批復。2013年6月,原星子縣蘇家垱國土資源所出具證明,同意將蘇家垱鄉對門羅家集體荒山租給該公司進行40年的農業開發。2013年6月原星子縣蘇家垱鄉村鎮規劃建設管理辦公室出具證明,該公司興建的生態園地符合生豬養殖和油茶種植。2016年12月,向共青城市農林水務局辦理了建設項目備案登記。 

  該養殖場項目采用生態養殖方式,實行集約化、規模化飼養。建設了雨污分流設施、1000立方米的沼氣池(3個)、干濕分離設施和日處理100噸的污水處理設施,平均每天產生90立方米養殖廢水,廠區養殖廢水經雨污分流、固液分離、厭氧發酵、沉淀處理、曝氧后用于油茶種植。

  五、調查核實情況

  2018年6月29日下午,我市主要領導委派市政府督查室、環保局、農林水務局、蘇家垱鄉政府負責人,環境執法人員對該養殖場環評資料、產品產量、治污設施及周邊山林砍伐手續、水塘水質等情況開展調查核實工作。現將有關調查核實情況匯報如下:

  1.關于羅寶山畜牧養殖有限公司未批先建問題。經現場資料調閱。該公司于2013年3月編制了環境影響報告表,向原星子縣環境保護局申請環評報批。隨著星子縣和共青城市的行政區劃調整,2016年該公司劃歸共青城市管理后,于2016年12月到共青城市農林水務局辦理了建設項目備案登記,但未辦理環評審批手續。舉報反映該公司未批先建問題屬實。

  2.關于羅寶山畜牧養殖有限公司距水口村高良羅村民小組不足100米,距鄱陽湖內湖不足1500米問題。經查,一是根據《共青城市畜禽養殖區域規劃方案》(共辦字〔2017〕22號)文件規定,該養殖場屬限養區,不在禁養區規定的范圍內。同時,該養殖場嚴格按照“兩分三池”(兩分:雨污分離、干濕分離,三池:沼氣池、沼液存貯池、干糞蓄積池)的糞污治理要求,實現污染物綜合利用。二是對該養殖場附近村莊現場GPS實地測距,該養殖場距離高良羅村最近老房子101.5米,距離高良羅村最近新房子(養殖場建設后新建房屋)119米,污染源距離村莊最近的一處民房距離為487米,其他村莊的衛生防護距離都在500米以上,但是距離最近的一處民房是該豬場建設并投入運營之后建設的。對鄱陽湖內湖進行現場GPS實地測距,該養殖場距離高良雷家堰圳1580米,距離對門羅于家湖圳1691米。故舉報反映該養殖場距水口村高良羅村民小組不足100米,距鄱陽湖內湖不足1500米問題不屬實。

  3.關于羅寶山畜牧養殖有限公司從2011年開始,將養殖污水排入周邊水塘和山里,水塘被污染問題。經查,一是該養殖場從2012年注冊成立并開始建設,養殖廢水養殖廢水經雨污分流、固液分離、厭氧發酵、沉淀處理、曝氧后用于油茶種植;二是環境執法人員2018年6月29日對該養殖場周邊3個水塘進行檢查,水塘為村民農業用水塘,2個水塘沒有發現污水排口,1個水塘發現該養殖場廚房生活污水排入。對養殖場正北方水塘、養殖場西南方水塘、八家一水塘取樣分析。監測報告顯示,養殖場西南方水塘水質為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)三類,符合標準。養殖場正北方水塘(生活污水排入)、八家一水塘水質為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)劣V類。故舉報反映該養殖場從2011年開始,將養殖污水排入周邊水塘和山里,水塘被污染問題部分屬實。

  4.關于羅寶山畜牧養殖有限公司附近山林被砍伐,種植經濟作物,破壞生態環境問題。共青城市農林水務局組織技術人員對該公司周邊毀林種植經濟林進行現場調查核實,發現共有兩處種植油茶行為。一是位于蘇家垱鄉水口村00202號小班面積20畝和00401號小班面積18.4畝,兩個小班內共種植油茶林38.4畝。經查詢檔案資料,該林地為廬山市(原星子縣)林業局血防林項目,實施時間均為2015年。項目實施前已辦理了林木采伐許可證(JX0312756、JX0312757)。二是位于蘇家垱鄉香山村01402號小班。小班內共種植油茶8.4畝,該項目為國土局土地整理項目。該項目于2017年3月在依據農林水務局出具的項目區林地殘次林證明后,按照土地開發項目管理規定,經市政府批準立項(共府辦字[2017]8號)和驗收(共府辦字[2017]25號),目前該項目區已種植了油茶,并部分套種了西瓜,實施該項目是對原有殘次林進行改造,獲得了審批手續。故舉報反映該公司附近山林被砍伐,種植經濟作物,破壞生態環境問題不屬實。

  六、存在問題

  1.2016年12月該養殖場到共青城市農林水務局辦理了建設項目備案登記,但未辦理環評審批手續。舉報反映該公司未批先建問題屬實。

  2.該養殖場周邊2個水塘檢測結果顯示水質為劣V類,水塘已受到污染。

  七、處理整改情況

  1.關于未批先建問題。根據環保部《關于加強“未批先建”建設項目環境影響評價管理工作的通知》(環辦環評[2018]18號)文件規定,對“未批先建”違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發現的,依法不予行政處罰。該養殖場于2012年開始建設,于2013年5月份建成并投入運營。2016年9月劃轉共青城市管理時,未批先建違法行為超出2年,依法不予行政處罰,責令補辦環評審批手續。

  2.關于養殖場周邊水塘污染問題。處理措施:責令停止違法行為并立案查處,依據《畜禽養殖污染防治管理辦法》第十八條第一款規定,擬作出罰款3萬元的行政處罰。嚴禁生活污水排入豬場正北方水塘,嚴禁養殖廢水外溢八家一水塘。整改措施:對養殖場廚房生活污水排口進行密封堵塞,提高廠區養殖廢水集中收集率,健全廠區雨污分流。

  八、問題解決情況

  目前,養殖場廚房生活污水排口已進行封堵,生活污水通過污水管道經雨污分流、固液分離、厭氧發酵處理后綜合利用,健全廠區雨污分流,嚴禁養殖廢水外溢水塘。

  九、向社會公開情況

  該信訪件的調查處理情況于2018年7月3日在共青城市政府網站公開。

  十、其它需要說明的情況

  因信訪件未注明信訪人,不明確信訪人對調查結果是否滿意。

  2018年6月30日

  附表:江西省環境保護督察邊督邊改情況個案統計表

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