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關于編號X360000201806280015信訪件的調查處理情況

發布時間: 2018年07月03日     來源:共青城市委、市政府門戶網站
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  一、交辦信訪件事項

  對江西潤杰混凝土公司污染環境問題的投訴,共青城市政府查處不屬實,欺騙督察組。1.關于未批先建問題,2015年元月省委民生通道答復明確該企業未批先建,而此次答復又稱不屬實,明顯造假。2.關于土地違法問題,答復稱該企業的土地通過星國土資字〔2013〕75號文件予以明確,然而在2013年星子縣國土局并沒有該宗土地的拍賣文件,該地塊是在2015年補辦的手續,且只有幾畝地。3.關于周邊居民區問題,該公司東邊居住著七戶居民,最近的只有20米,而企業生產時噪音均在65分貝以上,尤其是在夜間生產,噪音更大,但答復稱該企業沒有24小時生產,刻意回避夜間生產的事實。4.環評公參造假,周邊居民并沒有進行相關的調查簽字。5.所謂的隔音墻,根本沒有作用。6.省委民生通道答復,如需夜間生產,需經縣工信委核準,報環保局批準并向周邊村民公示無異于后方可生產成為一句空話。

  二、交辦信訪件

  屬28批,由共青城市委、共青城市政府承辦,6月29日收到,7月3日辦理反饋。

  三、信訪件訴求

  江西潤杰混凝土有限公司未批先建、違法使用土地、生產噪聲超標、環評公參造假問題,要求調查處理解決。

  四、被舉報對象基本情況

  江西潤杰混凝土有限公司(以下簡稱“該公司”),位于共青城市蘇家垱鄉(原屬九江市星子縣)工業園區(青山村),為年產60萬立方米商品混凝土攪拌站項目。該項目總投資6680萬元,其中環保投資124萬元。2013年6月21日取得星子縣國土局《關于蘇家垱混凝土攪拌站項目用地的預審意見》(星國土資字〔2013〕75號),對項目落戶地址和占地面積通過審查;于2013年7月31日取得了星子縣發改委《關于江西潤杰混凝土有限公司年產60萬m³商品混凝土攪拌站項目備案的通知》(星發改字〔2013〕131號),對項目名稱、建設地址和建設內容及規模等情況進行備案;于2013年8月5日由星子縣建設規劃局出具規劃意見,同意該項目選址;于2013年11月8日取得九江市工信委《關于對江西潤杰混凝土有限公司<關于興建商品混凝土攪拌站布點的申請報告>的批復》,同意在該址建設。于2013年7月委托九江市環境科學研究所編制了環境影響報告表,2013年8月9日星子縣環保局于對該項目環評報告表進行了批復(星環審〔2013〕79號)同意該項目建設。

  該項目于2014年3月開工建設,2015年7月竣工,建有2條HZS-180全自動混凝土生產線,在生產線的10個立罐上端都安裝了粉塵收集處理設施,物料運作區有噴淋設施,建有封閉鋼棚、圍檔的原料堆場,槽罐車清洗區安裝了砂石分離機,建設了生產污水循環沉淀池。

  五、調查核實情況

  該信訪件在21批次轉辦過,于6月22日收到信訪件,6月25日辦理反饋(重復信訪件)。

  2018年6月29日下午,我市主要領導再次委派市政府督查室主任及環保局局長、環境監察大隊執法人員對該企業環評資料、產品產量、治污設施及項目建設用地等情況開展調查核實工作。現將有關調查核實情況匯報如下:

  1.關于江西潤杰混凝土有限公司未批先建問題。經查,該公司于2013年7月31日取得了星子縣發改委《關于江西潤杰混凝土有限公司年產60萬m³商品混凝土攪拌站項目備案的通知》(星發改字〔2013〕131號),對項目名稱、建設地址和建設內容及規模等情況進行備案;于2013年11月8日取得九江市工信委《關于對江西潤杰混凝土有限公司<關于興建商品混凝土攪拌站布點的申請報告>的批復》,同意在該址建設。按照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定,2013年7月該公司委托九江市環境科學研究所編制了環境影響報告表,于2013年8月9日獲得了星子縣環保局對該項目環評報告表的批復(星環審〔2013〕79號)同意該項目建設。故反映該公司未批先建問題不屬實。

  2.關于江西潤杰混凝土有限公司違法使用土地問題。一是根據星子縣國土資源局《關于蘇家垱混凝土攪拌站項目用地的預審意見》(星國土資字〔2013〕75號),該項目擬選址在星子縣蘇家垱鄉工業小區,擬占地總面積為20522平方米,用地規模符合國家相關規定。該公司分別于2012年8月6日(取得7畝)和2016年8月4日(取得20.58畝)通過公開掛牌出讓的方式在星子縣(現廬山市)先后取得了位于共青城市蘇家垱工業園蘇共公路北側(原九江市星子縣蘇家垱鄉)共計27.58畝的工業用地。二是經與廬山市市委民聲通道核實,2015年元月省委民生通道答復明確該企業“未批先建”情況是指該公司2016年8月之前取得20.58畝相關土地審批手續不齊全。反映該公司違法使用土地問題屬實,但屬于前期(共青城市接管前)存在的問題。

  經查,共青城市國土部門于2016年11月正式接管蘇家垱鄉國土管理工作,在土地檔案交接前,該項目已按要求完善20.58畝用地審批手續整改到位,消除了該項目用地違法狀態,違法問題已不存在,故現舉報違法用地問題不屬實。

  3.關于江西潤杰混凝土有限公司生產噪聲超標問題。一是廠界東南角有2戶居民,通過GPS定位測距,噪聲源距離最近居民點直線距離為111米。該公司主要噪聲來源為攪拌站及物料輸送設備作業時產生的,公司在廠界居民住宅區敏感點處設置了長33米、高5米的隔音墻,起到了防塵降噪作用。我市環保局通過調閱原星子縣環保局(現廬山市環保局)2015年9月24日驗收監測報告,顯示該公司晝夜邊界噪聲均符合《工業企業環境噪聲排放標準》。2018年6月29日下午我市環保監測人員對該公司附近居民住宅區及廠界北、南、西邊3 個方 共計4個點位進行噪聲監測,監測結果分別為:49.9分貝、53.8分貝、58.8分貝、59.8分貝均符合《工業企業環境噪聲排放標準》。二是2018年6月7日我市環保監察執法人員對江西潤杰混凝土有限公司進行執法檢查,現場調閱該公司生產報表、生產調運記錄,發現該公司在今年5月初至6月5日前有6次夜間生產記錄分別是5月5日、7日、25日、26日、28日及6月5日,但未發現24小時連續作業情況,隨即環保局針對該企業夜間生產行為已下達環境監察現場記錄并要求該企業立即改正,嚴禁夜間生產。故舉報反映該公司24小時生產作業不屬實、噪聲超標不屬實,前期夜間生產屬實,但已整改到位,近期檢查未有夜間生產行為。

  4.關于江西潤杰混凝土有限公司環評公參造假問題。經與該公司項目環評單位九江環境科學研究所核實,商砼公司項目屬環評報告表項目,依據《中華人民共和國環境影響評價法》第二十一條和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》第二條規定,明確要求編制環境影響報告書的建設項目,應當進行公眾參與意見評價,對環評報告表項目公眾參與意見評價未做明確規定,因此該研究所當年對江西潤杰混凝土有限公司做環評報告表時并沒有進行公參,故舉報公參造假問題不屬實。

  六、存在問題

  1.該公司于2012年掛網競標獲得蘇家垱鄉7畝工業用地指標,位于共青城市蘇家垱工業園蘇共公路北側(原九江市星子縣蘇家垱鄉),于2014年開始建設,2016年8月掛網競標獲得20.58畝工業用地指標,但在工程建設時并未獲得20.58畝工業用地。

  2.我市環保局執法人在2018年6月7日對該企業進行現場檢查,現場調閱生產報表、生產調運記錄,發現該公司5月至6月5日22時后,有夜間出料記錄。

  七、處理整改情況

  下一步我市環保部門將完善環保信息公開工作。做好環保信訪工作的分析研判,對各類涉及環保問題展開全面排查。對群眾關心的、反映強烈的環境問題,加強信息公開力度,將查處情況在網上公開,接受媒體及群眾的監督。積極引導群眾提高環保意識,推動環境問題有效解決。

  同時督促該公司做好以下工作:一是加強管理,規范操作,減少甚至杜絕夜間高分貝機械噪聲和車輛搬運噪聲的產生,減輕偶發瞬時噪聲對周邊環境的影響。二是加強污染防治設施運行管理和維護,保證廢水、廢氣和噪聲污染防治設施正常運行,確保各污染物穩定達標排放。三是妥善處理與周邊村民的廠群關系,積極應對生產經營過程中周邊村民的合理訴求,營造和諧穩定的生產發展環境,維護社會穩定。

  八、問題解決情況

  1.2015年九江市國土局通過衛星定位檢查,查出了該公司20.58畝未批準先建設的土地違法行為,星子縣國土局隨即下達整改,實施行政處罰,消除了違法狀態,問題已于共青城市國土部門接管蘇家垱鄉國土管理工作前整改完成。

  2.2018年6月7日,環保局執法人員對江西潤杰混凝土有限公司夜間生產行為下達了環境監察現場記錄,并做出了處理意見。要求該企業立即改正,嚴禁夜間生產。近期我市環保部門相關人員對該企業夜間生產情況,進行突襲檢查未發現有夜間生產行為。

  九、向社會公開情況

  該信訪件的調查處理情況于2018年7月3日在共青城市政府網站公開。

  十、其它需要說明的情況

  因信訪件未注明信訪人,不明確信訪人對調查結果是否滿意。

  2018年6月30日

  附表:江西省環境保護督察邊督邊改情況個案統計表

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