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共青城市二屆三次會議人大代表建議辦理情況

發布時間: 2018年07月27日     來源:
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主任、各位副主任、各位委員:

  受市人民政府委托,我就市二屆人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況報告如下,請予審議。

  在今年初召開的共青城市第二屆人民代表大會第三次會議上,各位代表圍繞我市人民群眾關注的熱點、難點和焦點問題,站在全市發展的高度,從促進經濟社會發展的大局出發,認真履行職責、主動建言獻策,提出了許多寶貴的意見和建議,這些意見建議涉及城市建設、工業交通、農林水利、文教衛生、生態環保、社會民生等方面。市人民政府高度重視,認真梳理研究,按照反映問題的管理權限,確定了具體的承辦單位,要求各承辦單位采取有力措施,扎實做好人大代表建議辦理工作,取得了較好成效。現將辦理情況報告如下:

  一、辦理工作基本情況

  市二屆人大三次會議(含閉會期間)交由市政府辦理代表建議60件。截止7月20日,60件建議均已辦結,辦結率100%(詳見附表)、滿意和基本滿意率100%。其中,有35件所提問題已經解決或基本解決,屬A類件,占辦結建議總數的58.33%;有25件所提問題正在解決或列入計劃逐步解決,屬B類件,占辦結建議總數的41.67%。目前無法解決但按照要求已做好解釋工作的0件,屬C類件,占辦結建議總數的0%。

  (一)已經解決或正在解決的(A類)35件,占辦結建議總數的58.33%。

  各承辦單位堅持將代表反映問題較為集中、與群眾生產生活密切相關、具備了落實條件的建議擺在重要位置,采取有效措施,積極加以辦理,一批關系群眾生產生活的問題得到較好解決。

  比如:陶冬林代表提出“關于對超市食用油及洗發水等生活用品質量的專項監管的建議”。辦理單位市場和質量監督管理局在今年四月份對我市所有商店和超市進行了一次拉網式檢查,對共青城市興學園超市涉嫌銷售假冒“海飛絲”產品進行了立案調查;在全市范圍內開展“放心消費示范店”創建活動,共評出了25家“創建放心消費示范店”;開展一系列宣傳活動提高消費者辨別真假商品的能力,并在各大型商場設立了消費維權服務站,公布消費者維權投訴舉報電話。通過這些活動的開展,使全市廣大消費者提高了消費的自我保護意識,維護了消費者的合法權益。

  再比如:宋林娥、吳寶獻代表提出“關于在共青城市建設大型養老院的建議”。一是市政府已與團省委進行洽談,決定收購團省委在共青城的陽光成長中心項目,目前協議已簽訂。二是2017年12月28日總投資40億元的新加坡國際健康城項目落戶共青。該項目中的國際化健康醫養中心占地近20畝,建筑面積約2.6萬平方米。通過規劃建設現代化的健康體檢中心+設備一流設備的專科醫院+健康養老公寓+頤養學院,全方位立體構筑老年人健康、快樂養老的生活環境。預計2019年5月30日前實現醫療養老工程整體竣工,2020年10月1日實行正式運行。

  再比如:盛新榮代表提出“規范棋牌室的管理優化社會環境的建議”。主辦單位市公安局高度重視,開展了一系列整治活動:首先由各派出所向轄區群眾下發《致棋牌室一封信》,告知棋牌室規范經營,不得存在賭博行為;其次開展違法經營行為的打擊。今年以來,共查處賭博案件23起,刑事案件3起,刑事拘留4人,行政案件20起,行政拘留72人,罰款106200元,收繳賭資54500元。在打擊棋牌室賭博案件中,辦理行政案件8起,行政拘留13人,罰款34人,罰款金額16000元。共青公安局將繼續對賭博加大打擊力度,特別是對棋牌室的整治力度,維護良好的社會風氣。

  又比如: 胡杰代表提出“關于保障農業排澇站正常運行的意見建議”。一是向上級水利部門爭取排澇站維修、養護資金,保障排澇站正常運行;二是主動聽鄉、村、組的意見和建議,詢問實際需求,切實建成讓廣大群眾滿意的水利工程;三是2017年12月26日,農林水務局下達了《關于金湖鄉大塘、江流兩座排澇站質量問題的整改通知》,要求承包商拿出整改方案,在1個月內整改完畢。經現場驗收,已于春耕前完成修復。

  二、已列入計劃、規劃逐步解決的(B類)25件,占辦結建議總數的41.67%。

  對短期內難以落實的建議,市政府督促各承辦單位將其列入工作計劃,積極創造條件,爭取盡早解決,有的已啟動實施。

  比如:鄒菊花代表提出“關于中糧路面改造提升的建議”。近年來,共青城市政府逐步改善了城區主干道交通環境,同時也提升了多條城區邊街小巷的環境,根據市委市政府的2018年共青城市重大項目建設計劃中,該項目已列入重點項目,主要領導經常調度。目前創業路的初步測量工作已經完成,下一步結合道路現狀與中糧路等沿線交叉路口改造,在符合交通安全、強電設置等方面綜合考慮,擬提升改造的設計方案供共青城市城鄉規劃委員會通過后,根據該項目財政資金建設預算的計劃安排,按工程建設標準予以考慮。

  再比如:余燕萍代表提出“關于修復花園村危橋的建議”。澤泉鄉花園村三座危橋均屬于博陽河龍港上跨便橋,不在縣鄉村三級危橋改造范圍,余家畈橋屬兩個村組之間的農田田埂道上的村民自建、自管、自養的便道橋;洲上潘橋目前連接該橋的道路為砂石路,該橋標高較低,如將該橋重新改造,需重新規劃道路路由,投入資金300萬元左右;經現場勘察,計劃從花園潘家建一條長800米、寬3.5米的水泥路,建設資金約32萬元,以解決洲上潘組群眾出行難的問題,目前正在做鄉村老百姓工作。柏樹袁橋屬村民違規建在土龍港滾水壩上便橋,滾水壩上不允許建設橋梁,該橋按要求應拆除,以消除安全隱患。

  又比如:沙易卉代表提出“關于解決耀邦紅軍小學校園周邊交通壓力大的建議”。 一是增開校門。南面糧食局倉庫即將拆遷,拆遷后計劃在耀邦紅軍小學南面增開校門,分流學生,進一步緩解耀邦紅軍小學交通擁堵進一步開展上學放學途中安全宣傳教育活動;二是進一步強化上學放學途中安全督查工作。不定期對學校執勤制度、學生放學紀律等執行情況進行督查;三是加強學生交通安全教育,開展交通應急演練,重點時段安排交通疏導。

  (三)是目前無法解決但按照要求已做好解釋工作的(C類)0件。

  二、辦理工作主要做法

  市政府堅持以人大代表“滿意不滿意、贊同不贊同、認可不認可”作為衡量建議辦理的標準,以提高“三率一化”為建議辦理目標,把人大代表議案建議作為自覺接受人大監督、改進政府工作、解決民生問題的重要載體加以落實。

  (一)認真組織、及時交辦。

  2018年3月22日,市人民政府積極配合市人大召開人大代表建議交辦會。按照“分級負責,歸口辦理”的原則,對辦理工作任務現場進行了交辦。市委常委、政府常務副市長曾寶柱、人大副主任桂家海親自參加了交辦會,并對人大建議辦理工作提出了具體要求。交辦會之后,各承辦單位認真履行職責,按照人大代表建議辦理的有關規定和要求抓好落實工作,各承辦單位立足實際、嚴格責任、強化措施、狠抓落實,確保了代表建議落到實處。

  (二)強化責任,規范辦理。

  市人民政府十分重視人大代表建議的辦理工作,市長盧寶云同志多次過問辦理情況,要求切實把人大代表提出來的事情辦好辦實,并建立市政府領導參辦督辦涉及面廣、辦理難度大、群眾普遍關注的建議的工作機制。一是建立有力的領導機制。各承辦單位把辦理工作作為“一把手工程”,與部門年度工作計劃一并部署安排,主要領導切實擔當“第一責任人”,親自過問、親自領辦,確保任務層層落實。二是建立明晰的責任機制。各承辦單位認真按照人大建議辦理的規定,積極主動開展工作,切實做到分管領導、責任科室、承辦人員“三落實”,形成了一套制度明確、責任落實、程序規范的登記、交辦、督辦、辦復的制度,確保事事有落實,件件有反饋,做到用制度規范辦理工作,提高代表反映問題的解決率。三是建立規范的辦理機制。市政府辦公室向各承辦單位印發了《關于認真做好市二屆人大三次會議代表建議和市政協二屆三次會議提案辦理工作的通知》,明確了辦理時限、辦理程序、辦理格式及答復走訪等方面的工作要求,指導各承辦單位規范、高效地辦理好人大建議。各承辦單位嚴格按照要求,認真落實好交辦、擬辦、辦理、回復等各個環節,給代表的復文一律由單位主要負責人親自審定,以單位正式文件形式答復。對代表不滿意的,市政府要求承辦單位在規定期限內重新辦理答復。

  (三)強化溝通,提高實效。

  市人民政府要求各承辦單位和部門在辦理過程中,要主動加強與代表的聯系,實現雙方的良性互動,增強辦理的針對性和實效性,提高代表的滿意率。一是堅持“三訪”。“辦前訪”,在辦理前與代表主動聯系,充分了解代表建議的確切意圖;“辦中訪”,在辦理中與代表進一步加強聯系,深入交換意見,力爭與代表達成共識;“辦后訪”,辦理答復后及時跟蹤反饋,聽取代表對辦理結果的意見和建議。二是強化溝通。采取文字答復與電話溝通、上門走訪和協商辦理相結合等形式,強化面商機制,采取電話溝通、見面座談、上門走訪、邀請代表參加會議或共同調研等方式,征求意見,商討解決途徑。對于因政策規定或條件限制不能及時解決的建議,積極主動向代表解釋國家有關政策和規定,受到代表們的肯定。

  (四)強化督查,狠抓落實。

  市政府把落實代表建議作為一項經常性、長期性工作來抓,建立健全重點督辦機制。一是強化督查。采取電話催辦、上門督辦等多種形式,對各承辦單位建議、批評和意見的辦理情況進行不定期的檢查落實,加強對各個環節的督促檢查,要求承辦單位嚴格按照有關辦理規定執行,該走的程序必須走完,該做的工作必須做到,在規定的時限內辦理書面答復,并最大限度地解決代表提出的問題,暫無法解決的要說明理由。二是強化考核。從“領導參與率”“辦結率”“面商率”“滿意率”等方面,加強對建議辦理工作的目標管理和質量管理,形成以主要領導掛帥的年初布置工作、定期檢查辦理過程、及時簽發辦理答復、跟蹤聽取反饋意見的建議辦理工作機制。三是強化落實。對涉及面廣、辦理難度大的建議,積極做好協調工作,明確牽頭單位與協辦單位,督促有關承辦部門相互溝通,及時辦理;督促各承辦部門認真做好答復件的落實工作,做到言必行,行必果。逐步建立健全開門辦理、上門辦理、現場辦理、限時辦結等規章制度,確保代表建議真正落到實處,真正做到讓代表滿意、讓群眾滿意。

  三、存在問題和下一步打算

  2018年,在市委的正確領導、市人大常委會的指導監督和人大代表的熱情支持、全市各部門的共同努力下,市二屆人大三次會議代表意見、建議辦理工作雖然取得了一定的成效,但與人大代表的期望和市人大常委會的要求相比還有一定差距,主要表現在:一是部分建議因受政策、體制機制、財力等客觀條件限制,一時無法辦理落實。二是與代表溝通交流尚需加強,有的承辦單位不主動與代表溝通,不了解代表的真實意圖,被動辦理,閉門辦理。三是有的答復過于簡單、籠統,質量不高,只求過得去,不求過得硬,抓得不緊,做得不實。四是個別承辦單位前期拖拖拉拉,臨近辦結期限搞突擊,甚至辦理期限延遲。在此,代表市政府對政府部門在辦理過程中存在的問題表示歉意。

  主任,各位副主任、各位委員,辦理好代表建議是政府的重要職責,由于這些建議多數是反映人民生活及人民群眾利益方面的問題,有些是歷史遺留和難以解決的問題。針對建議辦理工作存在的問題,市政府將認真反思,改進工作方法,努力在“落實、溝通、滿意”上下功夫。在此,請市人大常委會各位委員予以理解。在今后的工作中,市政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,更加自覺接受人大監督,不斷強化執政為民理念,以更加高度負責的精神,更加嚴肅認真、積極誠懇的態度,進一步做好代表建議辦理工作,為我市“打造鄱湖明珠 率先全面小康”做出更大的貢獻。

  附件:共青城市二屆三次會議人大代表建議辦理情況一覽表

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