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關于印發2018年共青城市政務公開實施方案的通知

發布時間: 2018年10月09日 【字體: 】    打印本頁

信息類別 政策文件 文件編號 公開方式 主動公開
生成日期 2018-10-09 公開時限 長期 公開范圍 面向社會
信息索取號 G33000/2018-00567 發布機構 共青城市人民政府辦公室 文件下載

  

  

  附件1

  

2018年共青城市政務公開實施方案

  為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發2018年江西省政務公開工作安排的通知》(贛府廳字〔2018〕50號)和《九江市人民政府辦公廳關于印發2018年九江市政務公開實施方案的通知》(九府廳字〔2018〕95號)等文件精神,進一步細化工作措施,明確工作責任,提高公開實效,現結合我市實際,制定2018年政務公開實施方案。

  一、全面推進公開,提升政務服務實效

  (一)突出重點領域信息公開。認真落實《江西省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(贛府廳發〔2018〕14號),及時準確公開審批、核準的重大建設項目相關信息。(市政府有關部門按職責分別負責落實)推動公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。公布公共資源交易領域政府信息主動公開目錄。加大鄉村振興戰略信息公開力度。(市行政審批局〔公共資源交易中心〕、市農林水務局、市扶貧和移民辦牽頭落實)進一步做好貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、搬遷移民、水庫移民信息公開。公開方式方法要因地制宜,既確保公開實效,又保護好個人隱私。(市扶貧和移民辦牽頭落實)做好社會救助兜底保障、城鎮貧困群眾脫貧解困、城鄉社區治理、養老機構設立許可、福利彩票公益金使用管理等方面信息公開。(市民政局牽頭落實)及時準確向社會公布食品生產經營監管信息,公開食品藥品審批、監督檢查、產品召回和違法違規行為、企業“黑名單”等信息。(市市場和質量監督管理局牽頭落實)進一步做好大氣、水和土壤污染防治等信息公開工作,重點公開環境監管執法、重點污染源監測、建設項目環境影響評價,以及重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。(市環境保護和生態建設局牽頭落實)全面公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,以及對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。(市財政局、市物價局牽頭落實)

  (二)加大依法行政公開力度。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。(市政府各部門按職責分別負責落實)推動市本級政府及部門全面公開財政預決算信息,按要求把公開時限、內容、方式落到實處,及時、完整公開預決算信息。繼續推進政府采購信息、監督檢查結果等信息公開,著力打造陽光采購。按要求做好地方政府債務信息公開。(市財政局牽頭,各部門按職責分別負責落實)抓好防范化解重大風險相關政策措施的解讀工作,促進政策落地見效。(市政府金融辦牽頭落實)落實政務數據共享工作要求,根據“智慧共青城”建設進展情況,適時發布市級政務信息資源共享責任清單和開放責任清單,公開政務數據共享工作進展情況。(市政府信息辦牽頭,各部門按職責分別負責落實)

  (三)調整更新主動公開目錄。市政府部門根據省、九江市政府對口主管部門發布的政府信息主動公開目錄,結合職責任務變化,及時更新調整主動公開目錄并對外發布;實行全系統垂直管理的部門要編制發布本系統主動公開目錄。市政府信息辦也要部署主動公開目錄編制發布工作。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。(市政府信息辦牽頭,各部門按職責分別負責落實)

  (四)推進網上辦事服務公開。對表《江西省政務服務事項清單編制規范(試行)》,推動更多事項在網上辦理,對政務服務事項辦事指南按照36項要素進行統一規范編制,確保辦事指南讓企業群眾看一眼就能明白,一次就能準備齊全材料。在江西政務服務網共青城分廳集中公布“一次不跑”事項清單和辦事指南。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。實現江西政務服務網與市政府門戶網站無縫對接,促進信息資源整合與共享。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。(市行政審批局、市審改辦、市政府法制辦、市政府信息辦牽頭落實)

  (五)規范實體服務大廳運行。按照全省實體政務服務大廳建設與服務要求,共青城市市民服務中心已完成建設并投入使用。日常管理、服務禮儀、服務評價以及全流程事項辦理等進行全面規范。推廣“一窗受理、集成服務”模式,實行一窗受理、內部流轉、分頭辦理、限時辦結、統一反饋。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。(市行政審批局牽頭落實)

  (六)優化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。(市政府辦公室、市行政審批局、市審改辦、市政府法制辦、市政府信息辦牽頭落實)

  二、加強解讀回應,構建發布、解讀、回應新格局

  (一)加強重大政策措施解讀。及時發布我市高新技術產業開發區、私募基金創新園、贛江新區建設等有關政策,鼓勵引導社會資本積極參與。做好優化發展環境相關政策措施的發布、推送和宣講。通過電視、報紙、政府網站等途徑,向社會公布市級政府和社會資本合作(PPP)項目推進情況,重點做好傳統基礎設施領域PPP項目建設的宣傳工作。對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息,通過全省公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統(江西)、“信用中國(江西九江)進行歸集并公示,并與“信用中國(江西共青城)”網站實現連接和信息共享。加大“雙隨機、一公開”實施力度,健全跨部門、差別化“雙隨機”抽查機制,及時公開監管與執法信息。(市發展規劃和統計局、市市場和質量監督管理局、市政府法制辦牽頭落實)

  (二)積極回應熱點政務輿情。聚焦深入推進供給側結構性改革、扎實推進區域協調發展戰略、加快我市創新驅動發展、積極擴大消費和促進有效投資、大力實施鄉村振興戰略、提高保障和改善民生水平以及打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。以政府名義印發的政策性文件,牽頭起草部門主要負責人是“第一解讀人”。涉及面廣、社會關注度高的法規政策發布和重大改革措施出臺,相關部門主要負責同志應通過參加新聞發布會、接受訪談等方式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及共青經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到早發現、早研判、早處置。做好就學就醫、住房保障、安全生產、食品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網信、公安等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度。(市政府各部門按職責分別負責落實)

  三、優化公開渠道,完善政府信息公開發布平臺

  (一)強化政府網站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)和省、九江市政府關于政府網站管理的有關要求,優化考評體系,做好網站日常監測和季度抽查通報。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。每年1月31日前發布政府網站工作年報。嚴格規范政府網站的開辦整合流程和名稱、域名及備案信息管理。大力推進政府網站集約化建設,建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。推進政府網站部署互聯網協議第六版(IPv6),新建的政府網站要全面支持IPv6。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。(市政府信息辦牽頭落實)

  (二)用好“兩微一端”新平臺。利用政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(市政府各部門按職責分別負責落實)

  (三)整合各類政務熱線電話。按照“一號對外、訴求匯總,分類處置、統一協調,各方聯動、限時辦結”的要求,整合各部門現有非緊急警務類政務服務熱線資源,建設“12345”全市統一政務服務熱線平臺。同時,依托江西政務服務網配套建設“12345”微信、網站、移動客戶端等服務平臺,暢通企業群眾反映訴求渠道。按照全省統一部署建設,充分運用大數據資源,認真匯聚分析服務類數據,及時準確了解群眾期盼,推動相關問題的解決,為黨委、政府科學決策提供有力支撐。(市政府辦公室、市政府信息辦牽頭落實)

  四、加強基礎工作,建立政務公開長效機制

  (一)市政府各部門、各直屬機構要切實加強對政務公開工作的組織領導。明確工作機構,落實專職人員,保障業務經費,切實擔負起推進、指導、協調、監督本單位政務公開工作的職責。

  (二)《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂發布后,做好新舊條例銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。

  (三)進一步規范依申請公開工作。建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。做好有關行政復議和行政訴訟工作。

  (四)健全落實政府信息發布協調、保密審查和監督保障等制度。完善考核評估辦法,促進政務公開工作有序推進。注重公民隱私信息保護。各部門在政府信息公開前要確定專人依法依規嚴格審查,落實信息公開屬性源頭認定機制,特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,要進行去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍進行公開。(市政府信息辦牽頭,市政府各部門落實)

  (五)完善公共企事業單位信息公開機制。教育、環境、文化、旅游、衛生、住房保障、社會救助和社會福利等部門要積極對照省政府主管部門制定的公共企事業單位信息公開制度,制定出臺相關領域落實的具體舉措和辦法。市政府履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開評議、責任追究和監督檢查具體辦法,將公共企事業單位信息公開工作納入績效考核,切實推進公共企事業單位信息公開工作。(市政府有關部門按職責分別負責落實)

  (六)加強政務公開宣傳培訓。結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺,組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。將政務公開納入公務員培訓計劃,全面增強公務員特別是各級領導干部的政務公開意識和責任感。針對政務公開是行政機關一項共性工作的特點,各部門要對本部門所屬各科室及公共企事業單位具體從事政務公開工作的人員進行培訓。(市政府信息辦牽頭,市委黨校、市行政學院、市人力資源和社會保障局、市政府各部門落)

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