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于印發共青城市突發重大動物疫情應急預案的通知

發布時間: 2018年12月10日 【字體: 】    打印本頁

信息類別 政策文件 文件編號 公開方式 主動公開
生成日期 2018-12-10 公開時限 長期 公開范圍 面向社會
信息索取號 G33000/2018-00600 發布機構 共青城市人民政府辦公室 文件下載

各鄉(鎮)人民政府、茶山街道辦事處,南湖新城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

  《共青城市突發重大動物疫情應急預案》已經2018年11月29日二屆市政府第28次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2018年12月10日

  共青城市突發重大動物疫情應急預案

  1.總則

  1.1編制目的

  為突出防重于治、防治結合的應急策略;建立健全突發重大動物疫情的預警和應急機制;提高應對能力,規范各類應急處置程序;及時、有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情,把疫情危害降到最低,保護養殖業持續發展和人民身體健康及財產安全,制定本預案。

  1.2 編制依據

  《中華人民共和國動物防疫法》

  《國家突發重大動物疫情應急預案》

  《重大動物疫情應急條例》

  《江西省動物防疫條例》   

  《江西省突發重大動物疫情應急預案》

  《九江市突發公共事件總體應急預案》  

  《九江市突發重大動物疫情應急預案》 

  1.3突發重大動物疫情分級

  根據突發重大動物疫情發生的性質、傳播速度、危害程度、流行范圍、趨勢和特點,按照《九江市突發重大動物疫情應急預案》及有關規定明確的動物疫情分級標準,將突發重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

  1.3.1特別重大突發動物疫情(Ⅰ級)

  有下列情形之一的為特別重大突發動物疫情:

  (1)高致病性禽流感在21日內,在全市有2個以上鄉鎮(街道)發生或者2個以上鄉鎮(街道)連片發生疫情。

  (2)口蹄疫在14日內,在全市有2個以上鄉鎮(街道)連片發生疫情或疫點數達2個以上。

  (3)動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人,并繼續大面積擴散蔓延。

  (4)農業農村部或省農業農村廳認定需要啟動突發重大動物疫情應急預案的其他情形。

  1.3.2重大突發動物疫情(Ⅱ級)

  有下列情形之一的為重大突發動物疫情:

  (1)高致病性禽流感在21日內,在全市有1個以上相鄰鄉鎮(街道)發生疫情;或有1個以上疫點。

  (2)口蹄疫在14日內,有1個以上鄉鎮(街道)發生疫情,或者新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。

  (3)在1個平均潛伏期內,1個以上鄉鎮(街道)發生豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達到1個以上;高致病性豬藍耳病呈暴發流行波及1個以上鄉鎮(街道)。

  (4)在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發生,或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發生。

  (5)在一個平均潛伏期內,布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發流行,波及1個以上鄉鎮(街道),或其中人畜共患病發生感染人的病例,并有繼續擴散趨勢。

  (6)農業農村部或省農業農村廳認為需要啟動突發重大動物疫情應急預案的其他情形。

  1.3.3較大突發動物疫情(Ⅲ級)

  有下列情形之一的為較大突發動物疫情:

  (1)高致病性禽流感在21日內,在全市有1個鄉鎮(街道)行政區域內1個行政村發生疫情,或疫點數1個。

  (2)口蹄疫在14日內,有1個鄉鎮(街道)行政區域內1個以上行政村發生疫情,或疫點數達到1個以上。

  (3)在1個平均潛伏期內,1個鄉鎮(街道)行政區域內1個以上行政村發生豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫疫情,或疫點數達到1個以上。

  (4)在1個平均潛伏期內,有1個鄉鎮(街道)行政區域內1個以上行政村發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發流行。

  (5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發生丟失。

  (6)設區市以上人民政府獸醫行政主管部門認為需要啟動突發重大動物疫情應急預案的其他情形。

  1.3.4一般突發動物疫情(Ⅳ級)

  有下列情形之一的為一般突發動物疫情:

  (1)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫疫情在1個鄉鎮(街道)行政區域內發生。

  (2)二、三類動物疫病在1個鄉鎮(街道)行政區域內呈暴發流行。

  (3)市農林水務局認為需要啟動突發重大動物疫情應急預案的其他情形。

  為及時有效應對突發重大動物疫情,對特別重大和重大突發動物疫情的分級標準可根據農業農村部的規定進行補充和調整;對較大和一般突發動物疫情的分級標準,按照江西省、九江市人民政府相關規定執行。

  1.4適用范圍

  本預案適用于本市范圍內突然發生,造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處置工作。

  1.5工作原則

  (1)統一領導,分級管理。各級人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處置工作;疫情應急處置工作實行屬地管理;地方各級人民政府負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情,各有關部門按照預案規定,在各自的職責范圍內做好疫情應急處置的有關工作。根據突發重大動物疫情的范圍、性質和危害程度,對突發重大動物疫情實行分級管理。

  (2)快速反應,高效運轉。各級人民政府依照有關法律、法規,建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度,提高突發重大動物疫情應急處置能力;發生突發重大動物疫情時,各級人民政府要迅速作出反應,采取果斷措施,及時控制和撲滅突發重大動物疫情。

  (3)預防為主,群防群控。貫徹預防為主的方針,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防范突發重大動物疫情的意識;落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作,并根據需要定期開展技術培訓和應急演練;開展疫情監測和預警預報,對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時分析、預警,做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大動物疫情應急處置工作要依靠群眾,全民防疫,動員一切資源,做到群防群控。

  2.2應急組織體系與職責

  2.1應急指揮機構與職責

  突發重大動物疫情應急處置工作由市人民政府統一領導,負責組織、協調。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)應根據工作需要,及時成立突發重大動物疫情應急指揮部。

  2.1.1市突發重大動物疫情應急指揮機構與職責

  為加強對全市突發重大動物疫情預防、控制和撲滅工作的組織領導,成立市突發重大動物疫情應急指揮部,由市長任指揮長,市委、市政府分管領導和市農林水務局長任副指揮長,市委宣傳部、市人武部、市公安局、市財政局、市農林水務局、市人力資源和社會保障局、市城鄉建設和交通運輸局、市衛生和人口計劃生育局、市市場和質量監督管理局、市商管辦、市農墾集團、甘露鎮、江益鎮、金湖鄉、蘇家垱鄉、澤泉鄉、茶山街道辦事處各1位負責同志為成員。

  市突發重大動物疫情應急指揮部的職責是負責統一指揮全市突發重大動物疫情的應急處置工作;研究確定全市突發重大動物疫情應急處置重大決策和應采取的措施;領導全市突發重大動物疫情應急準備、應急處置和疫后恢復生產工作;在特別重大、重大突發動物疫情發生時,向九江市突發重大動物疫情應急指揮部和市人民政府(或市人民政府應急管理辦公室,以下簡稱市政府應急辦)提出啟動應急響應機制的建議;法律、法規、規章規定的其他職責等。

  市突發重大動物疫情應急指揮部各成員單位職責如下:

  市農林水務局:提出啟動突發重大動物疫情應急預案和終止應急響應的建議;組織做好疫情的監測、報告,開展流行病學調查,迅速對疫情作出全面評估,并制定疫情控制和撲滅的技術方案;根據農業農村部授權發布動物疫情,向有關部門和地區通報疫情;診斷疫病,劃定疫點、疫區、受威脅區,提出封鎖建議,并組織實施;負責指導監督對疫點和規定區域內易感動物進行撲殺及無害化處理,對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種,對疫點、疫區內污染物和場所的消毒和無害化處理,對疫區、受威脅區內的易感動物及其產品生產、貯存、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理;具體負責組織突發重大動物疫情應急物資儲備庫建設,做好疫苗、藥品、診斷試劑、有關器械、防護用品、交通及通訊工具等物資儲備、調撥及供應工作;評估疫情損失和封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等疫情處置所需費用及所需補助資金,提出資金使用意見;培訓防疫人員,組織成立疫情處置預備隊;加強定點屠宰場的管理,嚴厲打擊私屠濫宰行為;指導定點屠宰場做好動物防疫及其場地消毒工作;組織開展陸生野生動物的資源調查和監測,組織專家分析和提出有關陸生野生動物的分布、活動區域和遷徙動態趨勢等預警信息;組織開展陸生野生動物疫源疫病監測。

  市委宣傳部:堅持正確的輿論導向,加強對新聞媒體的引導,負責組織做好新聞宣傳工作;在突發重大動物疫情應急處置期間,組織做好動物防疫工作及動物疫病科學預防、控制和撲滅知識的普及宣傳。

  市財政局:根據疫情需要,負責安排應急處置經費,加強經費的使用監管。

  市衛生和人口計劃生育局:負責疫區人群人畜共患傳染病的疫情監測和預防控制工作,向市農林水務局通報有關疫情。協助做好疫情撲滅工作。

  市人力資源和社會保障局:負責疫區生活困難群眾的救濟工作以及按照國家有關規定辦理應急處置人員因公傷殘、死亡的撫恤;按有關規定,會同有關部門對在動物疫病防治工作中作出突出貢獻的有關人員進行表彰。組織制定并會同有關部門落實好參與突發重大動物疫情應急處置工作人員的工傷待遇政策。

  市城鄉建設和交通運輸局:負責優先安排批量控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械等應急物資和有關樣本的公路和水路運輸保障;配合依法設置臨時動物衛生監督檢查站、臨時動物檢疫消毒站。

  市公安局:負責加強疫區社會治安管理和安全保衛工作;協助做好疫區強制封鎖和疫點內動物的強制隔離以及染疫動物的強制撲殺等強制性工作的執行,依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩定;做好交通疏導與管制,保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區,保證疫區封鎖時車輛進出管制工作的落實。

  市商管辦:負責做好重大動物疫情期間生活必需品市場供應工作,配合公安、工商等相關部門維護市場秩序。根據疫情情況,及時采取措施加強對動物及其產品的出口管理。

  市市場和質量監督管理局:根據對疫區的封鎖情況,協助關閉和封鎖疫區內的動物及其產品交易市場,加強動物及動物產品交易市場監管,協助做好動物及其產品交易市場的消毒和無害化處理工作,加大對違法經營動物及其產品行為的打擊力度。

  市人武部:負責組織預備預民兵參與突發重大動物疫情的應急處置行動,協助做好疫區封鎖、疫點內動物的撲殺工作。

  2.1.2鄉鎮(街)道突發重大動物疫情應急指揮部與職責

  各鄉鎮(街道)突發重大動物疫情應急指揮部由本級人民政府有關部門組成,鄉(鎮)長(主任)任指揮長。其職責是統一負責對本行政區域內突發重大動物疫情應急處置的指揮。

  2.2日常管理機構與職責

  市突發重大動物疫情應急指揮部下設辦公室(設在市農林水務局),負責全市突發重大動物疫情應急處置的日常管理工作。主要職責為:執行市政府應急辦及市突發重大動物疫情應急指揮部的決定,負責全市突發重大動物疫情應急處理工作的綜合協調及相關組織管理工作;組織提出有關突發重大動物疫情應急處置的方針、政策和措施,組織起草應急預案,組織應急知識、處置技術培訓和應急演練;組建與完善監測和預警系統,及時掌握、分析重要信息并向市突發重大動物疫情應急指揮部和市政府應急辦提出處理建議;指導各鄉鎮(街道)實施突發重大動物疫情預案,幫助和指導各鄉鎮(街道)應對突發重大動物疫情處置工作;負責與市政府應急辦及鄉鎮(街道)突發重大動物疫情應急指揮部辦公室的聯系。

  鄉鎮(街道)突發重大動物疫情應急指揮部應當設立指揮部辦公室,負責組織本地區突發重大動物疫情預防、控制和撲滅工作的具體事務和應急處置的日常管理工作。

  2.3專家組與職責

  組建市突發重大動物疫情應急處置專家組,由具有中級以上職稱、有5年以上動物疫病預防、控制、撲滅和動物公共衛生管理等相關工作經驗的專家組成。專家組職責主要是:發生疑似突發重大動物疫情時,專家組到達現場進行流行病學調查和疫情風險評估,并提出應對措施建議;發生突發重大動物疫情時,專家組應當提出消毒、封鎖、撲殺、免疫、無害化處理等控制疫情擴散和撲滅疫情的建議,并進行損失評估;負責提出突發重大動物疫情診斷、檢疫和無害化處理技術標準草案。

  2.4應急處置機構與職責

  2.4.1動物疫病預防控制機構職責

  主要負責突發重大動物疫情報告,現場流行病學調查,開展現場臨床診斷,加強疫病監測,對緊急免疫、消毒等工作進行指導和監督。

  2.4.2動物衛生監督機構職責

  參與重大動物疫情處置工作,對封鎖、隔離、撲殺、無害化處理等工作進行指導和監督。

  2.5現場工作組與職責

  特別重大、重大突發動物疫情發生后,根據需要,在事發地設立現場工作組,組長由事發地人民政府主要負責同志擔任或由市突發重大動物疫情應急指揮部指定,有關部門和單位負責同志為現場工作組成員。現場工作組的主要職責:在市突發重大動物疫情應急指揮部的領導下,具體負責指揮事發現場的應急處置工作;在應急期間,負責指導、監督事發地突發重大動物疫情應急處理指揮部日常工作;全面掌握發展態勢,及時向上級報告有關情況,并提出處置建議。

  3.突發重大動物疫情的監測、預警與報告

  3.1監測

  根據全國的統一要求及我市的實際需要,建立突發重大動物疫情監測體系,開展突發重大動物疫情的日常監測。劃分監測區域,確定監測點,明確監測項目,購置完善必要的設備、設施,建立監測、風險分析與分級等制度。建立突發重大動物疫情監測協作制度,市農林水務局應會同市衛生和人口計劃生育局按照國家有關規定,結合實際,加強對飼養場、集貿市場、動物及其產品交易市場、加工倉儲等場所的重大動物疫情監測工作。

  3.2預警

  3.2.1預警預防行動

  市農林水務局設立統一的突發重大動物疫情信息接收平臺,接收鄉鎮(街道)突發重大動物疫情應急指揮部及個人報送的有關信息。接到信息后,市農林水務局應當立即進行分析、判斷或組織有關部門和專家進行分析、評估和預測,確定預警級別,并提出預警措施建議。

  3.2.2預警級別

  根據預測分析結果,按照重大動物疫情的發生、發展規律和特點,分析其危害程度、可能的發展趨勢,及時做出相應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個預警級別。

  預警發布后,市突發重大動物疫情應急指揮部各成員單位按照各自職責,迅速做好各項應急準備工作。

  3.3報告

  任何單位和個人發現患有突發重大動物疫情或者疑似突發重大動物疫情的動物及產品,都應當及時向當地獸醫行政管理部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告。

  3.3.1責任報告單位和責任報告人

  責任報告單位為:市人民政府、動物衛生監督所、有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位,各類動物診療機構等相關單位。

  責任報告人:履行職務的動物衛生監督所、鄉村獸醫人員,飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。

  3.3.2報告形式

  市動物疫病預防控制機構應按國家有關規定報告疫情;其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

  3.3.3報告時限和程序

  發現可疑動物疫情時,必須立即向市農林水務局報告。市農林水務局在接到報告或了解上述情況后,立即派員到現場診斷,緊急情況時請求九江市、江西省突發重大動物疫情應急處置專家組進行診斷。認定為疑似突發重大動物疫情的,應在2小時內將疫情逐級報至省動物疫病預防控制機構,同時報市人民政府。省動物疫病預防控制機構接到報告后1小時內,向省農業農村廳和國家動物疫病預防控制機構報告。省農業農村廳應在接到報告1小時內報省人民政府和國務院獸醫行政管理部門。如屬人畜共患傳染病疫情的,市人民政府獸醫行政管理部門應當及時向市衛生行政管理部門通報。重大動物疫情發生后,由省人民政府接到報告后4小時內向國務院報告。

  認定為疑似重大動物疫情的,應立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預防控制機構實驗室確診,省動物疫病預防控制機構不能確診的,送國家參考實驗室確診。

  3.3.4疫情報告內容及管理

  疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。各級突發重大動物疫情應急指揮部辦公室設置專人負責疫情報告工作,設置專門疫情報告聯系電話,應對每起疫情建立完整檔案。

  4.突發重大動物疫情的應急處置

  4.1先期處置

  突發重大動物疫情發生后,要采取邊調查、邊處置、邊核實的方式,做好先期處置工作,有效控制疫情發展。事發地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)和有關單位要立即采取措施控制事態發展,組織開展應急處置工作,并及時向市人民政府和突發重大動物疫情應急指揮部報告。

  在報告特別重大、重大突發動物疫情信息的同時,根據本預案的規定,市突發重大動物疫情應急指揮部應當迅速下達應急處置指令,組織、協調、指揮各有關部門、專業應急隊伍及現場工作組,及時有效地進行先期處置,控制疫情。較大、一般突發動物疫情分別由事發地的鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)進行先期處置,控制疫情。

  4.2應急響應的原則

  發生突發重大動物疫情時,當疫情難以控制或者有擴散、蔓延發展的趨勢時,市人民政府及其有關部門要按照分級響應的原則作出應急響應。同時,要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作的需要,及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點,注重分析疫情的發展趨勢,對勢態和影響不斷擴大的疫情,應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。

  未發生突發重大動物疫情的鄉鎮(街道),在接到疫情通報后,要組織做好人員、物資等應急準備工作,采取必要的預防控制措施,防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生,并服從上一級人民政府獸醫行政管理部門的統一指揮,支援突發重大動物疫情發生地的應急處置工作。

  4.3應急響應

  4.3.1特別重大突發動物疫情(Ⅰ級)的應急響應

  我市按程序緊急啟動應急預案。

  (1)市人民政府

  ①組織協調有關部門參與突發重大動物疫情的處置。

  ②根據突發重大動物疫情處置需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處置工作。

  ③發布封鎖令,對疫區實施封鎖。封鎖疫區涉及跨縣的,以及封鎖疫區導致中斷干線交通的,由九江市人民政府決定。

  ④在本行政區域內采取限制或者停止動物及動物產品交易、撲殺染疫或相關動物,臨時征用房屋、場所、交通工具;封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

  ⑤依法在交通站點設置臨時動物檢疫消毒站,對出入疫區的人員和交通工具進行消毒。

  ⑥按國家規定做好信息發布工作,信息發布要做到及時主動,準確把握,規范有序,注重社會效果。

  ⑦組織鄉鎮、街道、社區、居委會及村委會開展群防群控。

  ⑧組織有關部門保障商品供應,平抑物價,嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,維護社會穩定。

  (2)農林水務局

  ①組織動物疫病預防控制機構和動物衛生監督機構開展突發重大動物疫情的調查與處置;劃定疫點、疫區、受威脅區。

  ②組織突發重大動物疫情專家組對突發重大動物疫情進行評估,提出啟動突發重大動物疫情應急響應的級別的建議。

  ③根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥。

  ④負責對本行政區域內應急處置工作的督導和檢查。

  ⑤對新發現的動物疫病,及時按照國家規定開展有關技術標準和規范的培訓工作。

  ⑥有針對性地開展動物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。

  ⑦組織專家對突發重大動物疫情的處置情況進行綜合評估,包括疫情、現場調查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。

  (3)市直有關部門

  市直有關部門按照本預案的規定和突發重大動物疫情應急處置的實際情況,在市突發重大動物疫情應急指揮部的統一部署下,做好職責范圍內的應急處置工作。

  (4)動物衛生監督所

  ①市動物衛生監督機構依法監督突發重大動物疫情防控措施的落實。

  ②負責臨時動物衛生監督檢查站和臨時動物檢疫消毒站的管理。

  ③會同有關部門依法打擊生產、加工、經營染疫或疑似染疫畜禽及其產品等違法行為。

  ④協助開展有關調查和技術培訓。

  4.3.2重大突發動物疫情(Ⅱ級)的應急響應

  確認重大突發動物疫情后,市農林水務局根據情況及時向市人民政府提出啟動市應急預案的建議。             

  4.3.3較大突發動物疫情(Ⅲ級)的應急響應

  (1)市人民政府

  市人民政府根據農林水務局的建議,啟動應急預案,采取相應的綜合應急措施。必要時,可向上級人民政府申請資金、物資和技術援助。

  (2)市農林水務局

  對較大突發動物疫情進行確認,并按照規定向當地人民政府和省級獸醫行政管理部門報告調查處置情況。加強對疫情發生地疫情應急處置工作的督導,及時組織專家對地方疫情應急處置工作提供技術指導和支持,并向本市有關地區發出通報,及時采取預防控制措施,防止疫情擴散蔓延。

  4.3.4一般突發動物疫情(IV級)的應急響應

  市人民政府根據市農林水務局的建議,啟動應急預案,組織有關部門開展疫情應急處置工作。

  市農林水務局對一般突發重大動物疫情進行確認,按照規定向本級人民政府和上一級獸醫行政管理部門報告,并根據需要提供技術支持。

  4.3.5非突發重大動物疫情發生地區的應急響應

  應根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢,分析本地區受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

  (1)密切保持與疫情發生地的聯系,及時獲取相關信息。

  (2)組織做好本區域應急處置所需的人員與物資準備。

  (3)開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作,防止疫病的發生、傳入和擴散。

  (4)開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識。

  (5)按規定做好公路、鐵路、水運交通的檢疫監督工作。

  4.4應急響應的終止

  突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件:疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過該疫病的至少1個最長潛伏期無新的病例出現。

  上級國家終止特別重大突發動物疫情應急響應后,我市按規定視疫情控制情況作出終止決定。

  重大突發動物疫情由市農林水務局省農業農村廳對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報市省人民政府批準宣布,并向九江市農業局農業農村部報告。

  較大突發動物疫情由九江市人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報九江市人民政府批準后宣布,并向九江市省級人民政府獸醫行政管理部門報告。

  一般突發動物疫情由九江市人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報請市縣級人民政府批準后宣布,并向上一級獸醫行政管理部門和省農業農村廳報告。

  上級人民政府獸醫行政管理部門可根據下級人民政府獸醫行政管理部門的請求,及時組織專家對突發重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。

  4.5應急處置人員的安全防護

  要確保參與疫情應急處置人員的安全。針對不同的重大動物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應急處置人員還應采取特殊的防護措施,如穿戴防護服,接種相應的疫苗,定期進行血清學監測等。

  4.6應急處置情況的報告

  疫情發生后至疫情得到有效控制前,市突發重大動物疫情應急指揮部辦公室應將撲殺、封鎖、消毒、監測、免疫等疫情處置情況每周一次逐級報至九江市、省應急指揮部辦公室。必要時,實行每日報告制。市省突發重大動物疫情應急指揮部辦公室向市政府應急辦省應急委員會辦公室和九江市全國突發重大動物疫情應急指揮部辦公室及時報告有關處置情況。

  4.7新聞報道

  發生突發重大動物疫情時,新聞媒體應當根據政府主管部門的通報及時報道。新聞報道應當堅持正確的輿論導向,遵守有關規定,嚴格把關。不得編發未經核實、沒有根據的信息和傳言。

  5. 善后處置

  5.1后期評估

  突發重大動物疫情撲滅后,市農林水務局在市人民政府的領導下,組織有關人員對突發重大動物疫情的處置情況進行評估。評估的內容應包括:疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果;疫情發生的主要原因分析、結論;疫情處置經過、采取的防治措施及效果;應急過程中存在的問題與困難,以及針對本次疫情的暴發流行原因、防治工作中存在的問題與困難等,提出改進建議和應對措施。

  評估報告上報市人民政府,同時抄報上報九江市突發重大動物疫情應急指揮部及九江市農業局。

  5.2獎勵

  市人民政府按有關規定對參加突發重大動物疫情應急處置作出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對在突發重大動物疫情應急處置工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。

  5.3責任

  對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處置過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的,依據有關法律法規追究當事人的責任。

  5.4災害補償

  按照各種重大動物疫病災害補償的規定,確定數額等級標準,按程序進行補償。補償的對象是為撲滅或防止重大動物疫病傳播,其牲畜或財產受損失的單位和個人;補償標準由市財政、農業部門根據國家補償標準執行。

  5.5撫恤和補助

  市人民政府要組織有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。

  5.6恢復生產

  市人民政府在對損害情況、重建能力等進行評估后,應當制定重建和恢復生產、生活計劃,采用各種扎實有效的措施,對因疫情影響損失嚴重的企業及養殖場戶進行恢復生產扶持,畜牧獸醫部門要加強技術服務,幫助受災戶和地區恢復生產。

  5.7社會救助

  市人民政府應當建立健全突發重大動物疫情社會救助制度,積極鼓勵和利用社會資源進行救助,做好城鄉困難群眾因突發重大動物疫情造成的醫療救治、生活等救助工作。公益性團體和組織應當廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

  6. 突發重大動物疫情應急處置的保障

  突發重大動物疫情發生后,市人民政府應積極協調獸醫、衛生、財政、交通、公安、質監等部門,做好突發重大動物疫情處置的應急保障工作。

  6.1通信與信息保障

  市指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規定做好儲備和保養工作。通訊管理部門應保障緊急狀態下的通信暢通。

  6.2應急資源與裝備保障

  6.2.1應急隊伍保障

  市人民政府要建立突發重大動物疫情應急處置預備隊伍,具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預備隊伍由獸醫、衛生、公安、工商、鄉鎮(街道)等部門的人員組成,且相對固定。

  6.2.2交通運輸保障

  運輸部門要優先安排緊急防疫物資的調運。

  6.2.3醫療衛生保障

  衛生部門負責開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監測,做好有關預防保障工作。各級獸醫行政管理部門在做好疫情處置的同時應及時通報疫情,積極配合衛生部門開展工作。

  6.2.4治安保障

  公安部門要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理。

  6.2.5物資保障

  市人民政府及其有關部門應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

  儲備物資應根據動物養殖量和疫病控制情況,進行合理計劃。主要包括:(1)診斷試劑;(2)獸用生物制品;(3)消毒設備以及消毒藥;(4)防護用品;(5)運輸工具;(6)通信工具;(7)其他用品。

  6.2.6經費保障

  市財政部門要為突發重大動物疫病防控工作提供合理而充足的資金保障。

  市財政在保證疫病防控經費及時、足額到位的同時,會同農業部門加強對疫病防控經費使用的管理和監督。

  6.3技術儲備與保障

  建立重大動物疫病防治專家組。專家組由動物疫病防治專家、流行病學專家、野生動物專家、法律專家組成,負責疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術方案的策劃、制定和執行。

  6.4培訓和演練

  市人民政府要加強對突發重大動物疫情防治知識的培訓,提高應急工作的組織協調能力。市獸醫行政主管部門要對疫情處置預備隊、動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構等工作人員定期進行專業知識和技能培訓,提高應急處置能力。內容包括動物疫病的預防、控制和撲滅等知識技能。即:免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;動物防疫法律、法規;個人防護知識;治安與環境保護;工作協調、配合要求。

  在沒有發生突發重大動物疫情狀態下,市突發重大動物疫情應急指揮部要定期組織開展突發重大動物疫情應急演練,提升應急準備、響應及處置的能力。應急演練包括編制應急演練方案、明確演練任務、組織演練隊伍、確定演練范圍和場所、開展應急演練以及進行評價和總結等相關工作。市人民政府要組織人員對演練結果及時進行總結和評估。根據評估結果,市突發重大動物疫情應急指揮部辦公室要及時對預案及有關技術規范進行修訂。

  6.5社會公眾的宣傳教育

  市人民政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

  7.各類具體動物疫病預案及工作方案的制定

  市人民政府根據有關法律法規的規定,參照九江市突發重大動物疫情應急預案并結合本地區實際情況,組織制定本地區突發重大動物疫情應急預案。

  8.附則

  8.1名詞術語和縮語的定義與說明

  重大動物疫情:是指陸生、水生動物突然發生重大疫病,且迅速傳播,導致動物發病率或者死亡率高,給養殖業生產安全造成嚴重危害,或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的,具有重要經濟社會影響和公共衛生意義。

  動物疫病:《中華人民共和國動物防疫法》規定的動物傳染病、寄生蟲病。

  我市尚未發現的動物疫病:是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現,在我市尚未發生過的動物疫病。

  暴發:是指一定區域,短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病水平。

  疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是指患病畜禽類所在的畜禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位。

  疫區:以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區,疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

  受威脅區:疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。

  本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

  8.2預案管理與制定

  本預案由市農林水務局牽頭制定,由市人民政府批準、印發實施,并根據突發重大動物疫情的形勢變化和實施中發現的問題及時組織評審和進行修訂。各鄉鎮(街道)有關部門制定的重大動物疫情應急預案須報市突發重大動物疫情應急指揮部辦公室備案。

  8.3解釋部門

  本預案由市突發重大動物疫情應急指揮部辦公室負責解釋。

  8.4預案實施時間

  本預案自印發之日起實施。

2019年035期特码资料